365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱电商扶贫工作实施方案

为了贯彻落实州委十一届八次全会精神，积极探索精准扶贫的新路径新模式,切实发挥电商扶贫在推进精准扶贫，实现提前整体脱贫的目标中的重要作用,根据州委州政府《关于加快电子商务发展的指导意见》（北发〔2015〕 19号），制定本方案。

一、总体要求

按照州委、州政府和县委、县政府决策部署，深刻领会把握新常态下精准扶贫、精准脱贫这一扶贫开发基本方略，把电子商务纳入扶贫开发工作体系，以18个建档立卡贫困村、794户2331名贫困人口为重点对象，按照试点先行、示范推广、稳步推进的要求，依托资源禀赋和产业基础，围绕高原生态畜牧业、特色产品加工业、旅游和民族手工艺品等优势产业开发推出系列产品，通过扶持鼓励龙头企业、专业合作社应用电子商务带动贫困户，通过发展电子商务推进祁连特色农畜产品销售和生产生活资料的购进，拓宽贫困群众的增收渠道，实现贫困群众减支增收，探索出电商扶贫的新路径新模式，助力精准扶贫取得新成效。

二、主要目标

到2018年底，形成健全的电商扶贫行政推进、网店服务、网货供应、网络快递、人才培训和考核体系等，电商扶贫服务覆盖全部贫困村，力争电商扶贫到村项目投资高于全县平均水平、贫困人口信息化知识普及程度达到全县平均水平、贫困人口来自电子商务的收入增幅高于全县农牧民电商增收水平，努力把365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱打造成全州电商扶贫的示范县。

三、主要任务

（一）加强电商扶贫试点示范。依托资源禀赋和产业基础，依据宽带网络通达、可供外销农畜产品生产规模、交通物流条件，按照不低于全县贫困村30%的比例，确定2016年实施电商扶贫的试点村，在网店建设、运营管理、支持措施等方面探索可复制推广的模式，形成试点经验和推进电商扶贫的示范样板。在此基础上，分年度实施，全力开展电商扶贫，三年内实现全覆盖。要在贫困乡、贫困村以每乡不少于3个、每村不少于1个的比例，优先安排“万村千乡”农家店信息化改造，建立以销售贫困户产品为主的电商扶贫示范网店，优先收购、代销贫困群众的特色产品，并在培训贫困生、返乡青年、未就业大学生及开展结对帮扶中发挥示范带动作用。

（二）加快电商扶贫服务体系建设。按照县有电商服务中心、乡有服务站、村有服务点的要求，采取“自建服务平台”与“借力外援合作”相结合的“两条腿”走路方式开展电商扶贫平台建设。结合为民办实事项目，整合电子商务发展资金、小微企业发展资金和分散在各级各部门的项目资金，积极推进与京东、淘宝等购物平台的合作，建设特色鲜明、定位清晰地县、乡、村网上销售平台，确保在短期内取得实质性进展。在每个贫困村培养1名电商扶贫专职信息员，负责电商扶贫综合服务，助力农畜特产推销和生产生活用品购进。先期可依托扶贫第一书记和扶贫驻村工作队、乡镇驻村干部，随着发展逐步在本村贫困生、返乡青年、未就业大学生确定培养，转向市场化运作，并围绕提升农牧区信息化服务水平扩展服务范围。

（三）推进电商扶贫主体建设。重点扶持培育1-2个效益较高、影响力广、销售份额大的电商扶贫龙头企业，乡镇扶持培育2-3个销售业绩好、带动能力强的电商扶贫网店。依托乡村电商服务站、电商协会、农牧民专业合作社以及电商扶贫示范店建立电商扶贫服务站，开展网货开发指导、信息服务、技术支撑、营销服务。鼓励贫困群众开办网店，每个贫困村至少建设1个电子商务扶贫示范网店。以上均达到“有宽带网络、有上网设备、有固定店面、有一定数量的网货、有线上交易额、有带贫承诺机制和成绩”的标准，形成“一店带多户”“一店（企）带一村”模式。依托“万村千乡”农家店进行信息化改造，建立网店或具有代购代销功能的电商服务店，线上线下相结合,鼓励本县在校大学生、在外就业毕业大学生开办以销售本地特产为主的网店、微商，按推销业绩的一定比例给予奖励扶持。

（四）加强农畜特产网络商品生产供应。立足我县优势资源，按照规模化种养、标准化生产、商品化营销的要求，大力发展高原型藏羊、牦牛、玉、青稞、旅游和民族手工艺品等特色产业，积极开展产品认证，着力在电商扶贫中形成特色优势。坚持“一村一品”，确定贫困村主打农畜特色产品，鼓励扶持龙头企业、专业合作社带动贫困群众开展标准化生产、规范化加工。扶持本地农牧产品加工企业、农牧民专业合作社、能人大户与电子商务交易平台对接，积极吸引贫困户参与进来，实现多种形式就业。把农牧产品的质量作为发展农村电子商务的重点和优势，推动建立标准化生产流程和建立质量追溯体系，打造绿色有机环保品牌建设，围绕生态、安全把好“入口关”。 编制特色产品目录和宣传资料，支持在知名电商平台打造土特产网上集散地，推广和宣传特色产品的品牌，扩大影响力。加强部门联动，凝聚力量，实现农牧、扶贫、林业、旅游等项目资金向电商扶贫村聚集，提高政策支撑能力和网络商品保障能力。

（五）促进电商扶贫人才培养。开展面向贫困村的以电子商务实务操作为重点的专项培训，2017年达到每个贫困村至少有1名电商人才，每个扶贫示范网店从业人员在2017年6月30日以前完成培训。支持贫困村大中专毕业生、初高中毕业或外出务工返乡青年通过电子商务创业或在电商扶贫产业链实现就业。支持村第一书记和扶贫驻村工作队、大学生村官、乡镇干部领办、创办网店，示范带动贫困乡村电子商务发展。对县乡电商扶贫管理服务人员分层次进行应用管理培训，提高管理服务能力。加大招商引资力度，集中力量吸引一批知名电子商务运营企业落户祁连，吸引更多的电商高级管理人才、高端运营人才、核心技术人才在我县就业创业，带动贫困乡村通过电子商务增加收入。

（六）加强电商扶贫基础设施建设。进一步加大物流基础设施建设，优化物流配送布局，加快快递业发展。加强与邮政公司、中通、圆通、申通、汇通等快递物流企业合作，全面铺开农牧区快递物流网络，打通农村网络购销运输配送渠道，解决电商发展“最后一公里”问题。重点在乡镇规划建设符合电子商务发展需要的物流配送门店，在贫困村建成电子商务物流服务点，发展与电子认证、网络交易、在线支付协同运作的快递物流配送服务，有效支撑电子商务的广泛应用。尝试推行物流企业与村网店联建、依托城乡公交捎带、发展“草根物流”、政府购买公共服务等多种模式，加强对贫困农牧区网店的快递物流保障和支撑，确保2018年底发展培育1至3家到村电商服务点快递物流配送企业，确保快速送达。推进贫困乡村移动通讯、互联网宽带建设，实现全覆盖。

（七）提升电子商务应用水平。以普及农牧区电子商务应用为契机，在农牧区加快普及信息化知识，提升贫困农牧民群众应用能力。要着力浓厚农牧区电商发展氛围，促进农牧区电商较快发展，孵化一批电商扶贫示范乡（村）。以乡村电商服务站为载体，实现农牧区与城镇的有效对接，帮助农牧民通过电子商务购买生产生活资料，享受电子商务在代缴手机话费、代购车（飞机）票、农牧业生产及经营信息服务等方面带来的实惠便利，提高生活质量。依托农牧业主导产业和特色产业，以扶贫专业合作社等经济组织为主体，支持电子商务平台与农牧区新型经济主体开展合作，推动电子商务平台与农牧业种养基地、农牧产品营销大户、大型超市、农畜产品加工、餐饮企业及酒店对接。建立包含完整旅游要素的资源数据库和具备在线交易功能的旅游电商模式，助推旅游业发展。促进“网订店取”“网订店送”，促进“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通，实现贫困群众减支增收。

四、实施步骤

365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱电商扶贫工作计划三年完成，分为三个阶段：

（一）准备启动阶段（2016年1月至11月）。科学确定开展电商扶贫的贫困村，建立电商扶贫试点村基础台账。制定编制电商扶贫工作方案并报县委、县政府审批。围绕目标和重点工作任务，梳理需要抓好的重点工作和需要实施的重点项目，确定各相关部门的职责任务和工作流程，组织开展项目申报和资金落实工作。落实启动试点的各项工作。

（二）工作实施阶段（2016年12月至2018年10月）。全面实施电商扶贫方案，组织开展相关工作。2016年12月至2017年6月，按阶段性目标要求，完成县电商扶贫服务中心、乡镇电商扶贫服务站、村电商扶贫服务点建设准备，分层次开展培训，完成先期开展试点村相关人员的培训任务。坚持边推进边探索，边总结边提高，完成试点任务，各级电商扶贫平台、物流配送门店和试点村的电商扶贫示范店、物流快递点投入运营，在贫困村农产品销售和生产资料、生活用品购进中初步发挥作用，初步形成具有祁连特色的电商扶贫模式。加大推广应用力度，全面落实电商扶贫任务，争取到2018年10月底开展电商扶贫覆盖全部贫困村，实现预期目标。

（三）总结验收阶段（2018年11月至12月）。由县电子商务机电商扶贫领导小组组织相关部门对照方案和相关要求，进行考核评估验收，总结经验，全面深化提升。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级成立领导小组,设立专门机构，负责统筹组织、协调指导、实施项目和资金分配、管理、使用、监督等工作，协调解决电商扶贫工作中遇到的困难和问题，整合各方资源和力量，确保试点工作顺利推进、圆满完成、取得实效。

（二）明确职责分工。县各相关部门围绕电商扶贫工作，落实责任、明确分工。经商局负责做好协调、指导和服务，抓好县乡村三级平台建设、加强与国内、省外电子商务平台的合作，电商人才引进、龙头企业培育、电子商务的应用等工作；财政局负责做好电商扶贫资金保障工作，制定出台财政扶持、补助、奖励办法；扶贫局以贫困村和贫困人口为重点对象,负责扶贫产业的培育、劳动力技能培训和贫困村电商扶贫的对接工作；交通局负责做好贫困村道路硬化及物流通道建设工作；邮政局组织相关快递企业做好县级、乡镇快递门店和村级服务点建设；电信、移动、联通等企业，做好试点村网络覆盖工作；农牧局负责做好农畜产品基地建设，坚持“一村一品”，确定贫困村主打农畜特色产品，鼓励扶持龙头企业、专业合作社带动贫困群众开展标准化生产、规范化加工， 编制特色产品目录；林业局负责做好贫困村专业合作社开展育苗基地建设和销售工作；旅游局围绕贫困村乡村旅游建设，建立包含完整旅游要素的资源数据库和具备在线交易功能的旅游电商模式，助推旅游业发展；市场监管等部门负责做好网络监管、网货质量监管、产品质量认证、产品质量追溯、品牌建设、消费者维权等工作；税务局负责落实电商扶贫税收优惠政策；审计局负责抓好电商扶贫资金使用、项目建设审计工作；金融办协调各银行负责搭建银企对接平台，为电商扶贫提供积极的金融支撑；人社部门会同经信、农牧、教育科技部门加大对大中专毕业生、初高中毕业生或外出务工返乡青年、致富能人的培训工作；同时，县各部门要通过联点帮扶、驻村和结对帮扶的契机，积极引导帮扶贫困群众大力发展符合地方特色的富民增收产业，大力宣传电子商务知识以及电商扶贫的各项政策措施，协调开展技能培训和劳务培训，协助指导贫困农户开办网店，鼓励农牧民网上销售农特产品，购买生产、生活资料，达到增收减贫的目的。

（三）加强政策保障。县财政要根据需要将电商扶贫工作经费纳入年度经费预算，统筹安排，按时划拨。顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，整合各项扶贫政策资源，从免费培训、扶贫贴息、小额信贷、大学生“青春创业”、信息服务等各个方面，全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事电子商务，优先安置贫困户到电商产业园落户创业。争取把祁连电商扶贫纳入省州上支持范围，积极落实电商扶贫项目。

（四）加大宣传引导。通过县内外广播电视、报刊杂志等传统媒体，对电商扶贫工作及时进行跟进宣传，号召社会各方面积极参与。依托365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱门户网、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱特产网、微信等新媒体，灵活运用微博话题、微信栏目，对电商扶贫工作持续开展微直播、微访谈、微调查，准确发布权威信息，推广典型案例，通报工作进展，征询了解意见建议等，赢得各界关注、支持和参与，提升祁连电商扶贫知名度。

（五）完善工作机制。将电子商务扶贫工作纳入县对各乡镇的社会经济发展目标责任书考核体系，突出对贫困乡村和贫困户的带动增收成效，确定具体考核指标，进行量化考核，严格兑现奖惩。领导小组办公室办公室协调会同县委、县政府、县目标办强化对县各有关部门在落实电子商务扶贫工作目标任务、重点措施等方面的督查，加强日常督查、重点督查、阶段性督查，推动重点任务落实。