365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱2015年电子商务进农村综合示范县实施方案

　　祁连因地处世界名山--祁连山中段而得名，是古丝绸南路的必经之地，也是通往河西走廊的交通要道，有青海“北大门”之称。总面积1.4万平方公里，年平均气温1℃，年降水量约420毫米，属典型的高原大陆性气候，平均海拔3500米。辖4乡3镇45个行政村，有汉、藏、回、蒙古、撒拉等15个民族，全县总人口5.5万人。境内资源富集、山川壮丽、民风淳朴，是一个独具特色、震撼人心的大美之地，被地质学家李四光誉为“中国的乌拉尔”、“天然聚宝盆”，还被称为“天境祁连，东方瑞士”等荣誉称号，以生态为特点的农牧产业和乡村旅游业发展成效明显，农村电子商务发展具备一定基础。创建国家电子商务进农村综合示范县，有利于突破地域偏远劣势、拓展销售市场，有利于把握发展主动权、提高市场竞争力，有利于优化资源配置、满足和提升销售需求，有利于发挥生态原产地保护示范区和生态产品品牌优势，推动农村经济提质增效升级。创建成为国家电子商务进农村综合示范县，在全国可以起到典型的、特殊的示范带动效应和扶贫效应。
　　一、总体思路
　　全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，围绕“生态立县、涵养发展、整体转型、同步小康”战略，充分利用互联网信息技术，坚持政府引导、市场主体，开拓农村电子商务消费市场，促进生态品牌产品触网营销，培育壮大农村电子商务经营主体，健全农村电子商务支持服务体系，扩大农村电子商务应用领域，提高农村电子商务应用能力，改善农村电子商务发展环境，方便农民生产生活，提高农村流通现代化水平，实现县域农村经济提质增效升级。
　　二、基本原则
　 （一）政府主导、市场主体。加强政府的引导和推动，创建有利于电子商务发展的制度环境，综合运用政策、服务等多种手段推进电子商务发展。充分发挥市场在电子商务发展中的主体作用，坚持市场导向，运用市场机制优化资源配置。
　 （二）统筹规划、分步实施。立足365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱经济社会发展现状和生态特色产品电子商务发展需求，将电子商务示范建设与乡村旅游、“万村千乡市场工程”建设有机结合，整体部署建设任务，分年度实施。
 　（三）整合资源、完善功能。整合365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱生态品牌产品、“万村千乡市场工程”体系、快递物流、邮政服务体系等资源，广泛应用电子商务，加强农产品追溯体系建设、农村电子商务诚信体系建设，实现“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通功能，全面提升农村流通现代化水平。
　 （四）突出重点，特色发展。围绕农村电子商务育主体、塑品牌、带产业，健全完善服务支撑体系，建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境为重点，塑造明显的生态产品品牌特色、养生天堂的乡村旅游特色，成为全县主导经济产业的“加速助推器”。
　　三、发展目标
　　通过三年的电子商务进农村综合示范创建工作，推动祁连电子商务与农业、牧业、旅游、商贸流通服务业等产业的融合发展，农村电子商务支持服务体系健全，农村电子商务应用领域不断扩大，农村电子商务应用能力逐步提高，农村电子商务发展环境迅速改善，电子商务在促进农村经济发展、推进城镇化进程、提高农产品商品化率、方便农民生产生活取得明显成效，农村流通现代化水平明显提高。
　　到2017年，农村电子商务交易额年均增长不低于30%，建成县级电子商务综合运营公共服务中心、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱货运物流中心基本形成；全县农村电子商务综合服务站点建成80%以上，农村电商综合服务及物流配送体系基本形成，电子商务物流成本显着下降；完成农村电子商务培训5000人次；培育电子商务经营主体200户以上；整合并融入国内知名电子交易平台2个以上，交易运行效果明显。
　　到2020年，依托淘宝、京东等国内知名平台，大力开展生态产品电子商务，引进培育5户以上行业领先的电子商务企业，年产值百万元以上的达到3户；电子商务交易额突破1亿元，其中网络零售额的比重达到30%以上；形成1个规模适度配套健全产业链完备的电子商务产业聚集区，健全内外畅通的公共电商服务体系和物流配送体系；建成全国电子商务进农村综合示范县。
　　四、主要任务
　 （一）培育2个中心，铸造全县农村电商发展引擎。在政府的规划引导下，以市场化运作方式，选择城市发展的骨干公路节点区域，建设县级电子商务综合运营公共服务中心、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱货运物流中心，组合汇集成为一个365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱电子商务产业集聚区。完善网络基础设施、仓储和物流配送等公共设施，搭建企业与政府之间良性互动的桥梁，提供全方位优质配套服务，集网络购物体验、电商产品展示、电商宣传推介、电商人才培训等功能齐全、产业链清晰、配套完善、特色鲜明的电商产业“引擎”。
　  1、培育电子商务综合运营公共服务中心。使该中心更好的服务于政府、企业及个人，助力传统企业转型升级，提供摄影美工、品牌培育、创意设计、文化包装、运营推广、移动互联、品牌展览等系统性全面电商服务。为有意向或正在从事电子商务事业的人士提供电子商务技能培训、客服托管、订单协管、后期技术维护、技术升级更新、数据挖掘、货源提供、分拣发货等多方面的扶持帮助，打造365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱企业电子商务孵化基地。
　　以中心为支撑提供政策扶持、线上运营管理、企业融资帮助等电商支撑服务，构建“技术支持+培训孵化+产品对接+品牌建设+网络推广+其他增值服务”的全方位服务模式。通过运营中心联结各乡镇电商服务站，同时利用原有的“万村千乡市场工程”和电信服务网点实现线上交易，线下提货的O2O模式，形成全县联动的全覆盖综合电商服务平台。
　  2、培育365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱电子商务物流中心。由经商局牵头，建设365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱货运物流中心，线上搭建区域物流信息服务平台，运用现代化手段整合全县物流资源，实现区域物流信息共享，提高物流车辆利用率，降低物流成本，全面支撑区域内货运物流配送体系发展。
　 （二）六大举措，构建区域特色电商交易体系。围绕祁连区域的资源优势、品牌优势，结合产业、产品、企业的生产发展实际，依托国、省内知名电商平台（阿里巴巴、京东等），整合适量区域型特色化的电商交易平台，构建起农村电商交易的生态圈，六大举措带动祁连农村电商的持续发展。
　　1、发展祁连地区生态农畜产品电子商务。择优比选县内电子商务龙头企业，建设完善品牌培育、品牌推广、产品展示及销售、加工代理、商业资讯、展会交流、行业论坛等主要功能，串联全县农牧业产业化龙头企业及祁连牛羊肉、冬虫夏草、大白毛、黄蘑菇、牦牛奶等特色农产品，原产地直采分销，形成独具祁连魅力、彰显祁连特色的标准化、专业化、生态化区域农牧产品电商平台。
　　2、发展祁连旅游电商服务。开辟对外旅游服务的多媒体门户，整合景区景点、宾馆酒店、旅行社、特色产品、旅游商品和原生态美食等旅游服务资源，与知名第三方旅游平台深入合作，策划互联网营销活动，推动祁连旅游的电商化，带动景点、餐饮、住宿等规模整体提升。
　　同时，开通移动互联端旅游电子商务。结合当地的农特产品销售网点、地方特色餐饮、客栈等，开通微信公众号、手机APP等移动互联端，通过微商城、二维码扫描等移动方式，以线上产品销售优惠价格吸引旅客关注，促使旅客日后的多次消费。
　  3、鼓励龙头企业开展区域O2O电子商务。推进“万村千乡市场工程”龙头企业、电信服务网点以及国内大中城市产品进社区的优势电商企业，开展区域性O2O电子商务，开展“网订店取、网订店送”线上线下融合电子商务运营。实现线上交易线下结算，线上消费线下体验，依托其分布全县的优势网点、产品、仓储、配送服务资源，统一会员管理、统一配送管理、统一销售管理、统一业务流程、统一营销推广，打通农村商品流通渠道，做实电子商务进农村的落地支撑。
　 　4、打造淘宝“特色中国·祁连馆”。精选优秀企业和祁连特色生态产品品牌，打造淘宝网“特色中国·祁连馆”线上展示和销售平台，线下建设体验馆，利用淘宝网—中国最大的网络零售平台，促进我县农牧特产品的品牌推广。
　 　5、组建电子商务协会。为更好地促进365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱电子商务行业发展，全县从事流通、服务、IT、网络、物流配送、金融担保、第三方支付等企业组建成立365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱电子商务协会。协会将按照我县总体发展战略，一是积极整合移动、信息、金融、物流、就业等优势资源，重点支持电商产业的建设发展；二是主动与县域的各类协会、合作社的开展合作，引导和鼓励更多的企业和个体营销户积极开展网上销售；三是加强对乡镇、村社和农村新型社区的指导，提高电子商务应用的积极性。
　 （三）建设站点，健全农村电商综合服务体系。竞争性选择365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱邮政分公司、供销合作社、电信公司，整合利用已建成的邮政物流网点、“万村千乡”网点、电信服务网点，改造建设7个乡镇（街道）电子商务综合服务站，作为县级电子商务综合运营公共服务中心二级机构，县级服务中心定时组织培训或委派专业人员驻点指导，以植入、普及、推广电子商务应用为核心，并延伸物流配送、电子金融、帮扶创业、预约预定、惠民资讯等服务。
　　整合利用已建成的 “万村千乡市场工程”店，或利用现有的电信服务网点等资源，改造建设35个村（社区）电商综合服务点。选拔培育农村电商带头人，培训网点负责人或发挥大学生村官的文化优势，指导农民专业合作社开展电子商务，为处于交通不便利、信息相对落后的农村居民在购物、售物、缴费、创业、出行、娱乐资讯获取方面一站式完成办理。利用承办企业物流配送渠道，完善取送货等服务功能，打通农村流通“首末一公里”。
　　由县政府统筹协调，优选中国邮政祁连分公司、“万村千乡市场工程”龙头企业、物流快递企业与政府合作，在乡镇（街道）、村（社区）设立农村电子商务综合服务站点。服务站点正常运营一年后，给予一次性补贴；对2015年7月-2017年6月期间上下行投递、揽收快递件，按数量进行补贴。

　 （四）培训5000人次，提高农村电子商务应用能力。依托365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱电子商务协会和培训机构参与电子商务进农村培训，实施面向行政管理层、从事电商企业和个人、农民专业合作社工作人员、返乡大学生、农村电商带头人、电商创业意向群体的培训计划。具体实施全县7个乡镇（街道）、150个行政事业（含驻县单位）、现有电子商务企业（含个人），35个行政村（社区）的电商带头人，大学生创业者等进行五个层次的培训。其中，行政管理层培训200人次，从事电商的企业和个人提升培训约500人次，行政村电商带头人培训300人次，大学生创业培训500人，电商知识普及宣讲3500人次。总计培训5000人次。
　　1、电商知识普及培训。首先是针对行政管理层实施培训，使政府部门领导持续了解更新电子商务知识结构，对电子商务应用现状、创新模式、最新发展趋势形成普遍认识；针对农民群众的培训主要是引导改变消费习惯，培育网购意识。
　　2、电商创业技能培训。主要针对从事电商企业和个人、农民专业合作社工作人员、返乡大学生、农村电商带头人、农村青年、农村妇女能手、退伍军人实施培训，传授电商创业方式和电商营销基本技能，改变思路，探索针对特色农产品和乡村旅游创新电商开展模式，不断壮大网商创业队伍。通过电子商务的普及和推广，拓宽我县生态品牌产品网络销售渠道。
　 （五）培育200个主体，推动农村电商产业发展。
　  1、扩大电子商务参与主体。鼓励并支持农民专业合作社、农村经济合作组织、社会青年、大学生等创办电子商务企业或利用本地农牧特产品开展网络销售，拓宽产品销售渠道，提高电商增长率，扩大365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱农牧产品整体电商交易规模。
　　2、支持返乡大学生、农村经纪人等大众群体网上创业。采用“培训+孵化+培育”模式，充分发挥工、青、妇相关部门的引导作用，积极开展大学生、农村经纪人电子商务普及、网上开店技巧等培训，支持和鼓励农村合作社、家庭农牧场和产业带头人发挥祁连的产品优势和特点，在天猫、京东等知名电子商务平台开店创业。吸引一批从事电子商务的祁连企业或个人充分发挥现有优势回乡创业，带动祁连网商发展。
　  3、推动传统企业转型发展。鼓励和支持传统企业拓展网络销售渠道，进行电子商务的转型发展。积极组织本地企业参加 “网商提升工程”、“中国网上零售年会”等行业交流活动，拓展视野，提升网络销售业务能力。支持基础条件较好、规模较大的企业，整合上下游资源，强化供应链整合，加大品牌建设力度，加快电子商务应用。
　  4、引进培育电子商务企业。积极探索与大型电子商务企业合作，吸收先进经验，优化地域环境，吸引先进电子商务企业把生态特色产品电子商务等祁连优势产业项目落地实施。重点针对市场带动作用大、商业模式新、技术含量高的第三方交易平台、支付平台、互联网金融等电子商务重大项目，加大电子商务招商引资力度，引进培育专业电子商务企业。
　 （六）运营推广，扩大电子商务应用规模。以农村电子商务公共运营服务中心为载体，引进专业电子商务运营团队开展我县的电商运营推广工作，逐步带动当地电子商务运营人才的培育发展。
　　1、建立产品资源库。搜集组织365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱特色农牧产品资源，帮助生产企业、专业合作社集中产品完成拍摄、文案设计，形成365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱生态特色产品资源库；选择性对产品进行品牌、商标注册，打造365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱生态特色产品—生态产品品牌；产品资源库一方面可为电商创业者提供产品支撑，另一方面由公共服务中心通过全网营销体系进行产品整合式网络销售。
　  2、建设电子商务展销体验中心。以祁连生态产品为载体，建立电子商务展销中心，整合设立若干功能区，通过建设综合宣传区、线下展示销售区、交易洽谈区，以365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱特色产品作为建设重点，将展销中心作为祁连对外招商以及宣传推广的一个重要窗口，宣传祁连特色旅游，运用触屏一体机、移动APP等终端设备，同步线下特色产品进行线上展示展销。积极整合多种企业资源，与365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱其他骨干电子商务平台合作，推动采购商、消费者的线上线下交易。
　  3、多角度加强宣传推广。互联网及社交新媒体宣传，采取搜索引擎推广、链接推广、软文推广、门户网站推广、微信微博等新媒体网络平台宣传方式。传统媒介宣传通过多种宣传、推广方式与载体，制作宣传片、电视、平面媒体、公共交通、车身广告、形象广告、公益活动等进行宣传工作。以电商人才培训为切入点，同时也做为销售推广抓手，授课与实训相结合，实训环节直接进行祁连农牧产品等资源的品牌化营销，产品供应链、店铺、物流全流程服务应用，以学员开店迅速建立网络渠道体系，实现祁连农牧产品的网络集群辅助性销售。
　　五、实施步骤
　 （一）第一阶段：全面推进（2015年7月—2016年6月）

1、电子商务综合运营公共服务中心建设，根据中心建设需要，打造政策、技术咨询服务平台及综合办公平台。

2、建成祁连货运物流中心主体工程，建成物流信息服务平台建设。

3、完成品牌生态产品交易集散中心主体工程建设，制定出365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱内农牧特产品统一标准、包装、配送等服务标准及流程。

4、推进祁连地区生态产品电子商务、旅游电商服务，完成“特色中国·祁连馆”建设。

5、开展电子商务知识普及宣传5000人次以上。开展专题电商创业、转化培训，建设电子商务培训基地，形成一套电商培训体系。

6、通过电商培训转化、公共服务指导和政策引导，扩大电子商务参与主体。促使5家传统企业向电子商务转型，15户农民专业合作社、农村经济合作组织开展网络批发零售，100个社会青年、大学生实现电子商务创业。

7、推进农村通信网络基础建设，宽带覆盖率达到75%。截止到2016年6月，企业积极参与电子商务发展，年电子商务交易额与上一年增长30%以上，初步形成良好的电子商务氛围，网络购销占全县社会商品零售总额的比重明显增长。
　　8、完成运营、推广团队及线下展销中心建设，建立产品资源库。

　 （二）第二阶段：巩固提升（2016年7月—2017年6月）
　　1、总结第一年试点示范实施效果，发现问题，及时整改。
　　2、进一步巩固农村电子商务示范效应，新建或改造3个乡镇（街道）电商综合服务站，17个中心村（社区）农村电子商务服务站点。
　　3、完成电子商务综合运营公共服务中心建设，形成主体多元、服务规范、高效有序的电子商务综合服务体系。通过运营中心联结各乡镇电商服务站，形成全县联动的全覆盖综合电商服务平台。
　　4、通过电商创业培训及县乡镇两级电子商务综合服务中心的孵化培育和政策引导，传统企业、农民专业合作社等转型为电子商务经营主体21户。
　　5、推进祁连生态产品电商交易、旅游电子商务等特色电子商务在区域内形成品牌效应，融入国内知名平台，扩大农牧产品销售和祁连生态旅游发展。
　　6、依托365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱货运物流中心物流信息服务体系的建设，整合区域内物流企业，实现区域物流信息共享，提高物流车辆利用率，全面支撑区域内货运物流配送体系。
　　7、“特色中国·祁连馆”开展网络销售，全县农产品、特色食品、旅游产品、文化产品网络销售量有明显增加。
　　8、推进农村通信网络基础建设，宽带覆盖率达到90%。
　　9、通过运营推广，电子商务应用及普及程度明显提高，全县形成5个电子商务应用示范村（社区）。

（三）第三阶段：总结推广（2017年7月— 2017年12月）
　　在总结前两年试点示范工作的基础上，进一步完善电子商务进农村政策引导和服务支撑体系；分层次加强检查调度，发现问题，及时整改；适时开展参观交流，全面完成1个电商聚集区、3个中心、5大举措、500户电商经营主体建设，形成7个乡镇（街道）级农村电商综合服务站、35个村（社区）级农村电商综合服务点，与县电子商务产业集聚区无缝连接成全县农村电商综合服务及物流配送网络。总结推广先进经验，健康有序发展农村电子商务。
　　六、保障措施
　 （一）组织保障。成立由县政府县长任组长，相关行业分管副县长任副组长，县发展改革局、县财政局、县经济和商务局、县农牧局、县环保和林业局、县旅游局、县工商局等主要职能部门为成员的电子商务发展工作领导小组，统筹研究决策和指导协调全县电子商务工作。领导小组办公室设在县经济和商务局，由经济和商务局总牵头，根据各部门职责分工成立电子商务进农村综合示范工作推进实施小组，实施联动工作机制，建立联席会议制度，研究解决电子商务进农村综合示范实施工作的重大问题，营造良好的产业发展环境。设立365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱电子商务协会，具体负责电子商务推进实施的业务工作。选拔培育村（社区）电商带头人，落实村（社区）电子商务的综合服务。组建365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱电子商务行业协会，指导全县电子商务行业发展，提供公共服务。加强行业自律，引导网商诚信经营，促进电子商务行业健康发展。
　 （二）政策保障。在国家、青海省有关电子商务发展在用地支持、税费优惠、工商登记、金融服务等支持政策的基础上，结合祁连实际，落实财税优惠、准入登记、融资贴息、教育培训等政策支持。
　  1、加强用地支持。在符合土地利用总体规划和城乡规划情况下，鼓励利用空置厂房、仓储用房等存量房产帮助企业发展电子商务，用地计划指标要优先保障电子商务龙头企业扩大经营和重大电子商务项目建设。
　　2、加强财税扶持。实行纳税奖励政策，对在365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱境内缴纳税收达到一定规模的电商企业县财政予以奖励支持。对当年新落户的电子商务企业，按企业实缴营业税、增值税和企业所得税地方实得部分的等额资金标准给予奖励。电子商务进农村专项资金除重点基础项目实施、保障支持政策的落实外，重点用于电子商务知识宣传培训、特色品牌培育打造、企业招商引资、电商微型企业扶持、协会发展等重点工作支持。
　　3、放宽市场准入。各类电子商务企业登记注册时，各部门一律不得自行设置电子商务企业登记注册前置性审批事项。鼓励自然人和企业开办网店，从事网上经营。在不违反现行法律法规的前提下，放宽名称登记限制，放宽住所（经营场所）限制，可依法使用自有或租用的住宅办理工商登记，放宽经营范围限制。
　　4、金融服务支持。充分发挥政府资金的引导作用，与银行信贷、社会投资相结合，聚集资金用于电子商务重点项目发展；鼓励政策性银行、商业银行和其他金融机构创新融资方式，拓宽电子商务融资渠道。
　 （三）人才保障。结合人才培养计划，有针对性地引进一批高端电子商务人才，丰富人才引进、落户、教育、居住、就业等激励政策，为高端人才提供创业扶持措施；积极与京东、淘宝特色中国馆等成熟团队合作，通过外地专业团队引导、带动本地电子商务人才，培育自己的专业团队，逐步强化技术支撑。加快农村电商带头人、经纪人、代理商等队伍建设，争取实施京东“农村电商招募人”、淘宝“农村代理商（经纪人）”等计划，提高农村电商队伍的稳定性、积极性和竞争力。鼓励与高等院校对接，研究本地电子商务发展模式，支持365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱职教教育中心开设电子商务专业，培养电子商务技能人才。设立电子商务人才培养基金，鼓励中小企业联合开展个性化电子商务培训，加强电子商务领域的区域间人才交流与合作。
　 （四）宣传保障。
　　1、利用县电视台、县政府公众信息网等媒体，通过线下展销中心、农村电子商务服务站，积极开展电子商务知识普及运用宣传，全面提高市民对电子商务的认知度。
　　2、广泛宣传报道农村电子商务示范企业和典型人物，提升示范效益，营造良好的发展氛围，不断扩大我县农村电子商务工作的影响力。
　　3、定期开展各乡镇（街道）、有关部门领导和相关工作人员电子商务宣传和应用培训，提升指导推动电子商务发展的意识和能力。
　　4、加强对传统企业和重点酒店宾馆的企业管理人员电子商务宣传和知识培训，让他们充分认识到对电子商务推动企业转型升级、促进企业发展的重要性。
　　5、统筹营销推广方式，开展特色生态品牌产品、特色旅游网络推广等地区营销，依托行业一流企业进行总体设计和打造。
　 （五）环境保障。加强公共设施建设，为电子商务企业（平台）提供优良的经营环境。以创建服务型政府为抓手，优化流程、简化手续，为企业提供更加便捷、有效的服务。建立电子商务运行监管体系，加强网上销售行为和产品质量监督管理。建设电商企业产品质量标准，加强电商产品的质量监管。建立电子商务统计监测体系，建立电子商务诚信体系，建立有效的企业信用监督约束机制。建立物流配送产品监控体系，强化产品包装、仓储、物流运输及配送等环节管理。建立电子商务项目评估机制，明确评估标准，运用科学评价手段确保项目的科学决策，保证运行和管理目标的实现。建立规划实施过程的监督机制，对电子商务发展工作开展跟踪监督，列入工作目标管理考核体系，加大工作任务的落实和执行力度，保障电子商务发展规划的顺利实施。