典型案例

一、案例基本信息采集

案例类型：涉危险废物环境违法案件 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

供稿：祁连县生态环境综合行政执法大队　高生清  陈妮　　　　 　　　　　　　　　　　　　 　

审稿：365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱生态环境局  　张向军　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　　　　　　　　　　

检索主题词： 危废、识别标志、擅自堆放、罚款 　　　　　　　　　　　　　　　　 

二、案例正文采集

XX公司“未按照

国家有关规定和环境保护标准要求收集、利用、处置危险废物”案，“未按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存危险废物”案

【案情简介】

2021年1月7日，海北州生态环境局、海北州生态环境综合行政执法支队、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱生态环境局、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱生态环境综合行政执法大队联合检查发现：一是XX项目有机械维修点一处，未修建规范的危废暂存间，未按规定设置危险废物标识、标签。未制定危险废物管理计划、未建立危险废物管理台账。2019年10月24日转移15桶废机油（2.55吨），未在县生态环境局进行申报。二是机械维修产生的废矿物油、废旧轮胎等存在乱堆、乱放现象，渗漏的废矿物油渗入周边外环境。

【调查与处理】

365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱生态环境综合行政执法大队进行了现场调查，按照执法检查程序及时对项目施工方XX公司相关负责人员制作了现场勘查笔录、调查询问笔录，收集了现场影像资料、提取了相关佐证材料等。1月18日，向海北州生态环境综合行政执法支队报送了《关于上报365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱XX工程环境保护措施落实情况的报告》（祁环执法〔2021〕03号 ），同时抄送365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱生态环境局，指出XX公司上述行为涉嫌违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十七条、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十八条第一款及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十九条的规定。根据海北州生态环境局下发的《关于县级生态环境部门行使行政处罚权有关事项的通知》（北生执法〔2021〕25号），1月26日，365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱生态环境局进行了立案查处。

3月29日，365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱生态环境局依法下达《行政处罚事先告知书》后，XX公司报送了《行政处罚陈述与申辩书》，主要内容为：因黑河黄藏寺水利枢纽工程项目为分包建设项目，请求执法部门重新核查涉案主体。365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱生态环境局对案件相关涉案单位（人员）重新进行了调查取证。经核实，重新认定了上述违法行为实施主体。365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱生态环境局作出了以下处罚决定：

（一）依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第一项、第二项、第五项、第六项、第十三项和《青海省环境行政处罚自由裁量标准》的规定，对XX公司“未修建规范的危废暂存间，未按规定设置危险废物标识、标签；未制定危险废物管理计划、未建立危险废物管理台账；2019年10月24日转移15桶废机油（约2.55吨），未在县生态环境局进行申报。”的违法行为处以罚款柒拾万元整。

（二）依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第三项、第十项和《青海省环境行政处罚自由裁量标准》的规定，对XX公司“机械维修产生的废矿物油、废旧轮胎等存在乱堆、乱放现象，渗漏的废矿物油渗入周边外环境”的违法行为处以罚款贰拾万元整。

【法律分析】

1.因违法主体“未修建规范的危废暂存间，未按规定设置危险废物标识、标签。未制定危险废物管理计划、未建立危险废物管理台账。2019年10月24日转移15桶废机油（2.55吨），未在县生态环境局进行申报”的违法行为处罚依据同时适用《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第一项、第二项、第五项、第六项、第十三项，结合《青海省环境行政处罚自由裁量标准》编码QHSTHJ-CF-097和QHSTHJ-CF-098中的违法情节和处罚裁量标准，经党组会研究，对多项违法行为合并处以柒拾万元罚款。

3.根据现场情况，因遗撒的废矿物油量较少，适用于《青海省环境行政处罚自由裁量标准》编码QHSTHJ-CF-0106中的违法情节和处罚裁量标准“涉及危险废物数量1吨以下的，没收违法所得，处所需处置费用3倍以上4倍以下的罚款，所需处置费用不足二十万的，按二十万元计算”，对违法主体处以贰拾万元罚款。

【典型意义】

这是一起典型的涉危险废物环境违法案件，是新《固废法》颁布实施以来，365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱查处的首例涉危险废物案件。办案过程精准使用法律，注意办案细节，保障程序合法，依法实施严惩重罚，警示教育意义明显。

【法律条文】

1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十七条：对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，应当按照规定设置危险废物识别标志。

2.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十八条第一款：产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定制定危险废物管理计划；建立危险废物管理台账，如实记录有关信息，并通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。

3.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十九条：产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放。

4.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条　违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：

（一）未按照规定设置危险废物识别标志的；

（二）未按照国家有关规定制定危险废物管理计划或者申报危险废物有关资料的；

（三）擅自倾倒、堆放危险废物的；

（四）将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事经营活动的；

（五）未按照国家有关规定填写、运行危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的；

（六）未按照国家环境保护标准贮存、利用、处置危险废物或者将危险废物混入非危险废物中贮存的；

（七）未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的；

（八）将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的；

（九）未经消除污染处理，将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的；

（十）未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的；

（十一）在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的；

（十二）未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的；

（十三）未按照国家有关规定建立危险废物管理台账并如实记录的。

有前款第一项、第二项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十二项、第十三项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款；有前款第三项、第四项、第十项、第十一项行为之一，处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款，所需处置费用不足二十万元的，按二十万元计算。

　　　　　　　　　　　　　　　365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱生态环境局

　　　　　　　　　　　　　　　2021年11月26日