北政办〔2018〕6号

各县人民政府，青海湖农场，州政府各部门：

公共就业“互联网+”是各级政府实施“互联网+政务服务”的重要组成部分。从2016年11月开始，海北州在全省率先启动实施藏区公共就业“互联网+”信息化建设工程，利用互联网、大数据和云服务技术，打造15分钟就业服务圈，对做好新形势下全州就业创业工作具有十分重要的意义。根据《关于进一步做好新形势下全州就业创业工作的实施意见》(北办发﹝2015﹞61号)和相关要求，目前州人社局牵头开发的海北州公共就业“互联网+”一站式服务平台已正式上线，近期将转入应用阶段。为进一步做好系统应用工作，确保平台的正常运行，现就有关问题通知如下：

一、启用时间

海北州公共就业“互联网+”一站式服务平台也称海北州智慧就业云平台，自2018年1月20日起正式启用。坚持先开发、先启用、先应用，分步实施，有序推进的原则，认真做好该平台应用阶段各环节功能模块的实施工作（详见附表1）。

二、使用范围

该平台在海北州辖区包括州本级及所辖县、乡（镇）和村（社区）范围内，城乡劳动者求职创业者、机关企事业单位和基层劳动保障服务平台，利用云平台网上办理涉及就业领域的各项公共就业管理服务事项时使用。根据公共招聘工作的实际需要，海北州公共招聘网的实际使用用户可扩大到海北辖区以外。

三、平台的主要功能

海北州智慧就业云平台包括四项内容，海北州创业就业网、海北州公共招聘网、海北州就业创业网上一站式服务平台、海北州智慧就业手机APP客户端，是为用人单位和劳动者提供网上求职招聘类、劳动用工登记类、职业培训类、就业创业补贴申报类、行政审批许可类、综合协同办理类和统计决策类的互联网公共就业服务平台，共包括10大类业务100多个应用小项。在线具体办理以下业务：

1.求职招聘类业务：网上求职、网上招聘、职位搜索、人才查找、职业介绍、匹配推荐、投递简历、邀请面试、网上签约和录用备案等。

2.劳动用工备案类业务：劳动合同签订、劳动合同续签、劳动合同变更、劳动合同解除、集体合同签订、集体合同终止等。

3.劳务派遣许可类业务：劳务派遣行政许可、劳务派遣变更登记、劳务派遣注销等。

4.民办人力资源服务机构许可类业务：民办人力资源服务机构设立、变更和注销。

5.就业创业申报类业务：就业创业登记证办理、就业登记、失业登记、就业援助对象认定、公益性岗位开发认定、高校毕业生就业见习岗位认定、职业技能培训补贴、职业技能鉴定补贴、创业培训补贴、单位社会保险补贴、灵活就业社会保险补贴、公益性岗位补贴、高校毕业生就业见习补贴、创业担保贷款、档案管理类、职业介绍补贴、首次创业补贴、创业一次性奖励、一次性创业岗位开发补贴、劳务经纪人和劳务派遣公司奖励、省级劳务品牌申请政府一次性奖励、创办农民合作社生活补贴和社会补贴、见习基地申请见习生活补贴和一次性奖励等。

6.职业培训许可类业务：民办职业培训机构设立、变更、合并撤销等。

7.综合协同办理类业务：就业目标进度调度和考核、政府投资建设的重大项目按比例吸纳就业开工许可、就业政策落实等。

8.统计决策类业务：在线主要生成劳动就业方面的各类统计报表，包括：城镇失业人员就业情况、高校毕业生就业情况、农牧民转移就业情况、就业困难人员就业情况、就业政策落实情况、就业专项资金使用情况和人力资源市场供求分析、网上业务办件统计等。

9.劳动保障事务代理类业务：在线档案查询、档案托管申请、档案转移申请等。

10.具备网上办理条件的其他业务，根据实际需要分阶段另行通知。

四、网办服务模式

今后我州劳动就业领域的业务全部网上申请办理，服务模式具体由州人社和财政部门确定（详见附表1）。可采取以下四种方式;

（一）网上直接办结。由业务用户直接网上申请办理，不需要到现场提供材料的业务。

（二）网上申请、现场办理。由业务用户在网上提出申请，系统用户预审通过后，到现场提交书面材料确认并履行公示和审批程序后，在线将结果反馈至业务用户，再完成网上办理。　

（三）网上申请、现场办结 。由业务用户在网上提出申请，到现场提交书面材料，经系统用户现场确认无误后直接办结。

（四）首次现场办理、再次网上办结。第一次申请时可按照网上申请、现场办理模式进行，如人员无变动，再次申请时直接网上办理，申报材料可定期集中提交或事后进行抽查；对已经被智慧就业网上经办系统认定有效的业务用户相关信息、资料，通过信息共享和业务协同可获得的，不在重复报送。

五、平台的管理维护和应用

海北州智慧就业云平台由海北州就业（农民工）工作领导小组创办；州人力资源和社会保障局主办，负责指导并督促推行海北州智慧就业网上经办系统，负责设立和调整权限分配，制定有关加快推进公共就业“互联网+”信息化建设的规划和管理制度，切实加大对平台的规范管理；州就业局具体承办，加强全州就业创业业务综合管理并负责具体实施工作，负责指导该平台的正常运行应用工作，做好日常运行维护和升级开发、系统数据的安全防护管理以及与“金保工程”的接口联通和资源共享工作。同时，做好系统用户的开设、变更及注销工作。各级承担就业促进工作的有关部分通过平台执行和落实国家就业创业政策，指导本辖区乡镇、社区基层机构开展平台应用工作。

州、县就业（农民工）工作领导小组各成员单位，依据《海北州就业工作联席会议制度》和《关于进一步做好新形势下全州就业创业工作的实施意见》(北办发﹝2015﹞61号)规定的职责和分配权限，协同推进，主动担当，配合做好云平台具体应用工作，竭尽全力，尽快开展网上办公，最大限度方便群众，减轻办事成本。开展此项业务的专项工作经费、网络和平台运行维护费以及网络设备购置费由各级财政部门统筹安排，不足部分通过争取上级专项资金渠道解决，保障平台的正常运行。

六、平台管理权限和安全管理

该平台用户设立为系统用户和业务用户；州本级、县级系统用户的开设、变更及注销以州级管理为主，以州、县人社（就业）、财政、项目主管单位和基层劳动保障服务平台为主，初次使用时需向承办单位提出申请，经牵头管理单位备案后方可成为用户；主办单位负责制定网办业务目录和办理时限，列明办理依据、服务对象、申报条件、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本、咨询方式等内容，目录和时限不得超过现行政策规定的范围。

系统用户工作流的设置一般不超过3级，用户在网办业务初审、审核和复审审批环节中必须使用CA电子认证证书和电子印章，切实提高网络安全防护能力。在规定时间内领取的数字证书有效期为一年，领取之日起365天内相关费用全免，由承办单位承担。第二年起服务费由各使用单位自行承担。对于某些特殊管理的公益性岗位和职业培训等特定权限业务用户使用平台时，也要推行使用CA认证证书和电子印章。定期开展平台的安全等级保护测评，每2—3年进行一次，将安全保护等级提高到三级及以上。

平台业务用户，分为个人业务用户和单位业务用户。　个人业务用户由劳动者直接在平台上注册，注册成功后可获得自主服务权限。单位业务普通用户直接在网上注册获得权限，特殊业务用户的开设，由单位向所在地的主办单位提出申请后获得权限，用户的变更、注销，由单位提出申请，并提供法人身份证、经办人员身份证、单位授权书。业务用户应妥善保管用户密码，当发现密码被盗时，应及时注销或修改密码。否则，造成的后果自行承担。

系统用户和业务用户由本人办理网上业务并承担相应责任，不得委托他人经办自己职权范围内的业务，严禁冒充他人名义办理网上业务。当用户工作调离或注销时，相关单位需在3个工作日内提出变更、注销系统用户申请。

平台应用实行业务用户黑名单制度。个人业务用户或单位业务用户骗取、套取就业资金或扶持政策的，提供虚假材料、虚假信息的，列入黑名单，收回用户权限，同时停止享受互联网公共就业服务。

七、工作要求

（一）高度重视，把平台启用和应用工作作为当前各级政府重中之重来推动。此次在全省率先上线并第一个启用互联网公共就业服务平台，意义重大，启用和推广应用的任务十分艰巨，是今明年两年各级政府各有关部门的一项重点改革任务，将纳入全州就业目标责任制考核并与就业专项资金下达补助挂钩。请各地各部门高度重视，专项安排人力、物力、财力，给予重点调度和支持，全力保障推动并抓好落实。

（二）强化责任，确保行动迅速。平台网上经办业务涵盖100多个应用环节，涵盖单位多、人员多、范围广、业务全，基本满足网上申请、网上受理、网上初审、网上审核、网上审批等业务环节的全过程，推广应用是一项复杂的系统工程。应用中要重点突出“四个到位”和“三个确保”。“四个到位”:一是责任到位。加强组织领导，形成工作合力，由州州就业（农民工）工作领导小组牵头尽快成立平台启用工作小组，负责组织安排、协调推进和督促落实工作。二是职责到位。今后州、县就业（农民工）工作领导小组各成员单位、系统用户和业务用户网办业务时，必须严格履行主体责任，认真执行权限划分清单（详见附件1），坚持“谁申请、谁审核、谁审批,谁负责”的原则，明确初审、审核、审批经办人员各自承担的职责，协同配合，群策群力，共同做好应用实施工作。三是督促落实到位。所有劳动就业业务全部实现网上办理是今年州委、州政府为民所办的一件实事，抓好落实十分重要。下一步，将列入各级政府实施就业优先战略的重点工作内容，纳入就业工作“三项制度”，开展定期督查、定期检查和定期通报，确保好事办好办实。四是办理时限到位。严格执行网办事项规定时限和“710制度”，最大限度缩短网办时限，尽快形成15分钟公共就业服务圈新模式。“五个确保”：一是确保所有劳动就业业务都必须通过平台办理；二是确保所有业务日常管理和统计监测都必须通过平台办理；三是确保必要的经费投入，满足平台的正常运转和升级改造；四是积极争取资金，确保该平台二期建设项目尽快完成，重点做好平台的拓展和延伸开发、部分硬件设备配备等工作。五是落实国家和省上有关就业创业工作中建立尽职免责和容错纠错机制的新政，确保尽职履责，充分调动社会各方面的工作积极性。各部门指定一名联络员与州就业局联系，填报《海北州智慧就业云平台启用和应用工作人员联络表》（见附表2），于2018年1月27日前报州就业局备案。

（三）加强培训，积极引导网上办理。各地各部门组织系统用户和部分业务用户工作人员，采取业务培训、经验交流、观摩、情况通报等方式开展业务和技术培训，保证人员熟练使用、熟悉政策和掌握工作流、审批流；通过广播电视、新闻媒体以及网站、微信、手机APP、短信以及制作海报和专题宣传片等渠道，加大宣传，营造浓厚氛围，提高服务对象知晓度，引导网上申请，真正方便群众办事。

（四）健全制度，确保落实。州人社部门抓紧牵头建立健全海北州创业就业网网站管理办法以及海北州智慧就业平台应用、运行维护、安全管理等方面的管理制度，确保网办工作有章可循，按章办事；继续落实平台一期拓展开发和二期建设资金，力争年内完成；提升网络安全防护能力，按期开展安全等级保护测评，从2018年1月20日起在海北州智慧就业云平台网办业务中按规定使用CA证书和电子印章。各有关部门落实各项工作制度，积极主动，勇于实践，在推进公共就业服务信息化建设和应用过程中，进一步解放思想，大胆创新，重点在拓展服务手段、强化政策落实、加强业务监管、支撑宏观决策、优化再造流程、拓展服务领域等方面不断探索新途径，积累新经验，及时研究解决推进过程中出现的新情况、新问题。

云平台登陆地址：www.hbzjcy.org.cn

启用过程中的问题，请及时与相关部门取得联系。

州人社局联系人：李积元　 联系电话：0970-8643199

州财政局联系人：党连旭　 联系电话：0970-8642853

州就业局联系人：拉英发　 联系电话：0970-8642303

　　　　　　　　李生宝　 联系电话：0970-8645275

　　　　　　　　李宪文　 联系电话：0970-8643731

　　　　　　　　梅朵吉　 联系电话：0970-8643732

附件：

1.《海北州智慧就业云平台网办业务责任单位和用户权限划分清单表》；

2．海北州智慧就业云平台启用和应用工作人员联络表；

3.海北州智慧就业云平台系统用户开设（变更、注销）申请表；

4. 海北州智慧就业云平台公益性岗位业务用户开设（变更、注销）申请表；

5. 海北州智慧就业云平台业务用户开设申请表；

6. 海北州智慧就业云平台系统业务用户变更申请表；

7. 海北州智慧就业云平台系统业务用户注销申请表；

8.海北州智慧就业云平台系统黑名单用户申报表

9.海北州智慧就业云平台系统单位用户承诺书；

10.海北州智慧就业云平台系统用户和业务个人用户承诺书。

　　　　　　　　　　　　　 2018年1月18日