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365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱财政局关于惠民惠农财政补贴资金“一卡通”工作监督检查结论公告
各乡镇、各相关单位：
为进一步推进惠民惠农财政补贴资金发放“一卡通”规范管理，确保各类惠民惠农财政补贴资金严格按照政策要求规范、精准、及时、安全、足额地发放到补贴对象手中，根据《青海省惠民惠农财政补贴资金发放“一卡通” 联席会议协调小组办公室关于印发深入整治惠民惠农财政补贴资金发放“一卡通”工作方案的通知》（青财监字〔2022〕510号）《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱财政局关于惠民惠农“一卡通”补贴资金专项监督检查的通知》（祁财字〔2022〕131号）文件，365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱财政局于2022年5月16日至5月21日联合365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱纪律检查委员会、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱审计局开展惠民惠农补贴资金“一卡通”监督检查，结论如下：
一、被检查单位项目基本情况
（一）365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱民政局。
2021年共计下达：4916.46万元。其中1、困难群众救助资金4205万元。（城镇低保1021.6万元、农村低保895万元、特困供养人员300万元、临时救助1988.4万元）。2、高龄补贴312.62万元（76万元省级资金县级资金236.62万元）。3、残疾人生活和护理补贴178.84万元（153万元省级资金县级资金25.84万元）。4、优抚对象补助94.7077万元。5、退役安置补助1.02万元6、一次性经济补助124.27万元（省级资金99.42、县级配套24.85万元）。
2020年结转资金共计1291.53万元。其中1、困难群众资金1228.22万元（城镇城镇低保68.57万元、农村低保470.43万元、临时救助584.28万元、特困供养50.94万元、孤儿生活补助54万元）。2、结转优抚对象生活补助金50.66万元（2020年财政收回43.85万元）。3、结转残疾人两项补贴资金12.65万元。
2021年共计支出：5985.42万元。其中1、困难群众救助资金中支出城镇低保907.96万元、农村低保1228.56万元、临时救助2504万元（包括乡镇备用金567.5144万元）、特困供养人员333.32万元、取暖费182.77万元（城镇取暖费64.6万元，农保取暖费100.48万元，特困取暖费17.62万元）。2、残疾人生活和护理补贴191.485万元。3、高龄补贴312.618万元。4、优抚对象补助145.37万元。5、退役安置补助1.02万元。6、一次性经济补助124.27万元。7、孤儿及事实无人抚养儿童支出54.048万元。
2021年结转资金222.57万元。其中：1、困难群众资金222.68万元（城镇城镇低保117.5万元、农村低保36.39万元、临时救助68.68万元。
2022年共计下达：6342.02万元。其中1、困难群众救助资金6000万。（城镇低保1000万元、农村低保1400万元、特困供养人员400万元、临时救助3135万元、流浪乞讨15万元、儿童福利资金50万元）。2、下达残疾人生活和护理补贴154万元，3、高龄补贴当年87万元。4、优抚对象补助100万元。5、退役安置补助1.02万元。
2022年共计支出：1999.56万元。其中1、困难群众救助资金支出城镇低保332.76万元、农村低保482.81万元、临时救助852.31万元（包括乡镇备用金250万元）、特困供养人员102.78万元。2、残疾人生活和护理补贴57.35万元。3、孤儿及事实无人抚养儿童13.21万元。4、高龄补贴106.98万元5、优抚对象补助50.34万元。6、退役安置补助1.02万元。
（二）365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱就业服务局。
2021年共计下达：3270万元。其中1、上级专项资金村级联络员生活补助4.5万元、县级配套4.5万元。2、就业补助资金下达总计3077万元，（上级专项2127万元、县级配套950万元）3、下达职业技能提升专项资金184万元。
2021年共计支出：2714.53万元。其中：1、村级联络员生活补助上半年支出4.5万元、下半年支出4.5万元。2、就业补助资金支出：公益性岗位补贴1002.97万元、公益性社保补贴803.1万元，职业技能培训生活补助14.73万元，驾驶员培训补助24.75万元，技能鉴定费2.2万元，就业创业服务补助支出3.86万元，县级配套支付公益性岗位补贴853.92万元，
2021年共计结转：555.47万元。其中1、就业专项资金275.39万元。2、公益性岗位补贴县级配套96.08万元。3、技能提升专项资金结余184万元。
2022年共计下达：2849.72万元。其中1、上级专项资金村级联络员生活补助4.5万元、县级配套4.5万元。2、就业补助资金下达上级专项1494万元、县级配套810万元。支出公益性岗位补贴536.72万元（上级专项）、
2022年共计支出：259.88万元。其中1、级联络员生活补助本年未发生支出。2、就业补助资金县级配套243.09万元，支出职业技能培训生活补助6.55万元、驾驶员培训补助10.24万元（职业技能提升专项资金21年结余）。
（三）365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱残疾人联合会。
2021年共计下达：272.80万元。其中1、残疾人燃油补贴资金3.644万元。2、贫困残疾学生救助资金1.8万元。3、2021年下达残疾人保障金266.97万元。
2021年共计支出：72.86万元。其中1、残疾人燃油补贴资金3.528万元。2、贫困残疾学生救助资金1.44万元。3、残疾人保障金支出242.48万元（残疾人自主就业补助6万元、残疾人保障房取暖费23.34万元、农牧区贫困户取暖费30万元、大病医疗救助2.9万元、临时救助4.4万元、三轮摩托和助听器购置补助0.75万元、残疾人医疗保险等其他支出175.09万元），上交财政24.34万元。
2021年结转0.386万元。其中1、贫困残疾学生救助资金0.12万元。2、残疾人就业保障金0.15万元。3、燃油补贴0.116万元。
2022年共计下达：243.25万元。其中1、燃油补贴3.248万元。2、残疾人就业保障金240万元。
2022年共计支出：1.05万元。其中残疾人保障金68.685万元。（残疾人大病救助0.2万元、临时救助0.7万元、三轮摩托车购置补贴0.15万元、残疾人医疗保险等其他支出67.635万元）。
（四）365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱草原站。
2021年共计下达：草原生态管护员补助446.4万元。
2021年共计支出：草原生态管护员补助446.4万元。
2021年结转：0万元
2022年共计下达：草原生态管护员补助446.4万元。
2022年共计支出：0万元。
（五）八宝镇人民政府。
2021年共计下达：1027.44万元。其中1、临时救助备用金157.51万元。2、村干部报酬收到281.23万元。3、住房与城乡建设局拨付农牧民居住条件改善工程补助588.7万元。
2020年临时救助资金结转50万元。
2021年共计支出：1077.44万元。其中1、临时救助资金207.51万元。2、村干部报酬支出281.23万元。3、农牧民居住条件改善工程补助588.7万元。
2021年结转：0万元。
2022年共计下达：410.26万元。其中1、临时救助资金金100万元。2、收到村干部报酬310.26万元；
2022年共计支出：162.05万元。其中1、临时救助资金100万元。2、村干部报酬支出62.05万元。
（六）峨堡镇人民政府。
2021年共计下达：117.85万元。其中1、临时救助资金60万元。2、村干部报酬57.85万元。
2020年临时救助资金结转10.1万元。
2021年共计支出：124.95万元。其中1、临时救助资金67.1万元。2、村干部报酬57.85万元。
2021年结转：临时救助资金2.96万元。
2022年共计下达：86.85万元。其中1、临时救助资金金20万元。2、上年结转2.96万元。3、村干部报酬63.89万元。
2022年共计支出：8.88万元。其中1、临时救助资金支出8.88万元。2、村干部报酬截至目前未发生支出。
（七）默勒镇人民政府。
2021年共计下达：209.59万元。其中1、临时救助备用金120万元。2、村干部报酬89.59万元。
2021年共计支出：209.59万元。其中1、临时救助资金120万元。2、村干部报酬89.59万元。
2021年结转：0万元。
2022年共计下达：128.66万元。其中1、临时救助资金30万元。2、收到村干部报酬98.66万元。
2022年共计支出:19.88万元。其中1、临时救助资金19.88万元。2、村干部报酬截至目前未发生支出。
（八）央隆乡人民政府。
2021年共计下达：87.75万元。其中1、临时救助资金30万元。2、村干部报酬57.75万元。
2020年临时救助资金结转5.57万元。
2021年共计支出：91.69万元。其中1、临时救助资金33.94万元2、村干部报酬57.75万元。
2021年结转：临时救助资金1.63万元。
2022年共计下达：83.8万元。其中1、截至目前收到民政局临时救助备用金20万元。2、收到村干部报酬63.8万元。
2022年共计支出:0万元。
（九）野牛沟乡人民政府
2021年共计下达：97.5万元。其中1、临时救助备用金40万元。2、村干部报酬57.50万元。
2020年临时救助资金结转2.5万元。
2021年共计支出：81.89万元。其中1、临时救助资金24.39万元。2、村干部报酬57.50万元。
2021年结转：临时救助资金18.11万元。
2022年共计下达：村干部报酬63.55万元。
2022年共计支出:9.42万元。其中1、临时救助资金9.42万元。2、村干部报酬截至目前未发生支出。
（十）扎麻什乡人民政府
2021年共计下达：1069.85万元。其中1、临时救助资金120万元。2、村干部报酬116.25万元。3、住房与城乡建设局拨付农牧民居住条件改善工程补助833.6万元。
2020年临时救助资金结转18.15万元。
2021年共计支出：1059.05万元。其中1、临时救助资金109.20万元。2、村干部报酬116.25万元。3、农牧民居住条件改善工程补助833.6万元。
2021年结转：临时救助资金28.95万元。
2022年共计下达：187.29万元。其中1、民政局下达备用金30万元、上年结转28.95万元。2、收到村干部报酬128.34万元。
2022年共计支出:25.74万元。其中1、临时救助资金25.74万元。2、村干部报酬截至目前未发生支出。
（十）阿柔乡人民政府。
2021年共计下达：92.53万元。其中1、临时救助备用金40万元。2、村干部报酬52.53万元。
2021年共计支出：92.38万元。其中1、临时救助资金39.85万元。2、村干部报酬52.53万元。
2021年结转：临时救助资金0.148万元。
2022年共计下达：108.1万元。其中1、村干部报酬58.1万元。2、临时救助资金50万元 。
2022年共计支出:9.42万元。其中1、临时救助资金39.15万元。2、村干部报酬截至目前未发生支出。
（十一）365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱卫生健康局。
2021年共计下达：161.13万元。其中1、计划生育转移支付三项制度扶助资金：省卫健委拨入35.84万元，州县奖励扶助资金6.17万元。2、计划生育转移支付死亡伤残家庭困难救助金1.8万元。3、计划生育转移支付计划生育家庭养老保险补助19.15万元。4、计划生育转移支付城镇居民独生子女保健费0.47元，。5、农牧区计划生育家庭高考助学金13.9万元、6.村医工资县级配套60万，省州配套12.3。7、老村医工资县级5万，省州级6.5万元。
2021年共计支出：169.1万元。（超出部分为老村医工资，每年从卫生发展基金中支出）
其中1、村医工资72.54万元。2、老村医工资20.98万元。3、奖励扶助30.5万元。4、特别扶助8万元。5、少生快富3.6万元。6、独生子女养老保险19.13。7、独生子女保健费0.456万元。9、农牧区计划生育家庭高考助学金13.9万元。
2021年结余：0.026万元上交省卫健委。
2022年支出：第一季度村医补助13.15万元。
（十二）365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱林业和草原局。
2021共计下达：3678.38万元。其中1、野生动物伤害补偿资金8.2万元。2、中央林业草原生态保护恢复资金240万元。3、天然林保护及森林生态公益林补偿管护员劳务报酬2357.02万元（天然林保护530.4万元，森林生态公益林补偿1826.62万元）。4、湿地生态管护员管护费年初结转1073.16万元。
2021年共计支出：2366.89万元。其中1、野生动物伤害补偿资金7.93万。2、中央林业草原生态保护恢复资金178.57万元。3、天然林保护及森林生态公益林补偿管护员劳务报酬1920.69万元。4、湿地生态管护员管护费259.70万元。
2021年共计结转：1311.5万元。其中1、野生动物伤害补偿资金0.28万元。2、中央林业草原生态保护恢复资金61.43万元。3、天然林保护及森林生态公益林补偿管护员劳务报酬436.33万元。4、湿地生态管护员管护费813.46万元。
2022年共计下达：2492万元。其中1、天保公益林管护项目资金2482万元，目前方案已编制，待批复后发放。2、中央林业改革发展资金10万元。
2022年共计支出：406.81万元。其中1、天然林保护及森林生态公益林补偿管护员劳务报酬发放绩效报酬336.70万元。2、中央林业改革发展资金发放9.47万元。3、湿地生态管护员管护费发放60.64万元。
（十三）365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱应急管理局。
2021年共计下达：125万元。其中1、雪灾受灾救助资金50万元。2、自然灾害救助资金75万元（享受取暖救助总金额0.88万元；口粮救助总金额73.64万元；生活救助总金额0.48万元）。
2021年共计支出：125万元。其中1、雪灾受灾救助资金支出49.99万元（取暖救助43.36万元、口粮救助2.78万元、生活救助3.85万元），结余40元。2、自然灾害救助资金75万元（取暖救助0.88万元、口粮救助73.64万元、生活救助0.48万元）。
（十四）365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱农牧水利科技和乡村振兴局。
2021年共计下达：8249.5万元。其中1、雨露计划大学生补助资金115万元。2、草原补奖资金8134.5万元。
2021年共计支出：8193.99万元。其中1、雨露计划大学生补助资金72.6万元。2、草原补奖资金8112.68万元，3户涉及金额8.71万元权属问题暂缓发放，
2021年共计结转：55.51万元。其中1、雨露计划大学生补助资金42.4万元。2、草原补奖资金结转13.11万元。
2022年下达：草原补奖资金10468.96万元，因《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案》正在制定中，资金还未发放。
（十五）365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱畜牧兽医站。
2021年共计下达：村级防疫员补助111.6万元。
2021年共计支出：村级防疫员补助111.6万元。
2021年结转：0万元。
2022年共计下达：村级防疫员补助223.2万元。
2022年共计支出：0万元。
（十六）365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱教育局。
2021年共计下达：712.38万元。其中1、普通高中国家助学金58.8万元。2、义务教育阶段家庭经济困难寄宿制学生补助313.86万元。3、义务教育阶段家庭经济困难非寄宿制学生补助41.2万元。4、三江源异地办学奖补资金291万元。5、民办教师养老生活补助7.52万元。
2021年共计支出：707.79万元。其中1、普通高中国家助学金58.8万元。2、义务教育阶段家庭经济困难寄宿制学生补助313.86万元。3、义务教育阶段家庭经济困难非寄宿制学生补助40.31万元。4、三江源异地办学奖补资金287.4万元。5、民办教师养老生活补助7.42万元。
2021年共计结转：4.59万元。其中1、义务教育阶段家庭经济困难非寄宿制学生补助结转0.89万元。2、三江源异地办学奖补资金结转3.6万元。3、民办教师养老生活补助结转0.1万元。
2022年共计下达：402.06万元。其中1、普通高中国家助学金47万元。2、义务教育阶段家庭经济困难寄宿制学生补助313.86万元。3、义务教育阶段家庭经济困难非寄宿制学生补助41.2万元。
2022年共计支出：55.82万元。其中1、普通高中国家助学金29.4万元。2、义务教育阶段家庭经济困难寄宿制学生补助26.42万元。3、义务教育阶段家庭经济困难非寄宿制学生补助月底支出。
（十七）365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱自然资源局。
2021年共计下达：大型水库移民后期扶持基金40.86万元。
2021年共计支出：大型水库移民后期扶持基金40.86万元。
2021年结转：0万元。
2022年共计下达：大型水库移民后期扶持基金20.58万元。
2022年共计支出：大型水库移民后期扶持基金20.58万元。
（十八）365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱农牧水利综合服务中心。
2021年共计下达：343.71万元。其中1、耕地地力保护补贴资金311.71万元。2、河湖管护员岗位补贴资金21万元。3、农机购置补贴11万元。
2021年共计支出：343.26万元。其中1、耕地地力保护补贴资金311.71万元。2、河湖管护员岗位补贴资金21万元。3、农机购置补贴10.55万元。
2021年结转：农机购置补贴0.45万元。
2022年下达：耕地地力保护补贴资金166万元。
2022年支出：0万元。
二、检查结果综合评价
通过对各乡镇、各相关单位、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱农商银行及补贴家庭惠民惠农财政补贴“一卡通”工作监督检查、走访调查发现我县各单位在补贴资金的拨付、发放、管理和使用环节都合法合规；不存在补贴资金长期闲置、层层转拨、多头发放，等问题；不存在利用“一卡通”雁过拔毛、截留挪用、虚报冒领等现象；相关补贴政策及补贴对象花名册等各乡镇及各单位通过村社公示栏、各学校、部门网站、政府网站及大美祁连APP等公示公开，并做好政策宣传，畅通公开、查询、举报等绿色渠道，做到了补贴名册与村社政务公开有效衔接。第三代社保卡办理工作也按照相关政策要求，免收社保卡工本费、卡片管理费、信息服务费等一切费用，卡片办理率、激活率均达到95%以上。但此次检查中也发现一些共性问题，一是社保卡“一卡通”制度要求执行不严格。二是补贴项目资金和补贴对象基础台账建立不规范、补贴对象更新不及时、未装订成册等。三是“一卡通”监管平台操作不熟练，还需进一步加强监管平台建设力度。
三、存在的主要问题
（一）相关政策要求执行不严。根据《青海省人民政府办公厅关于印发青海省加快推进社会保障卡“一卡通”应用服务工作实施方案的通知》（青政办〔2019〕14号）精神，建立以农牧民社会保障卡为载体的“一卡通”管理模式，此次检查中发现部分单位2021年社保卡“一卡通”制度执行不严格，存在少数补贴项目资金未通过社保卡“一卡通”发放现象，如：农牧水利科技和乡村振兴局2021年草原补奖资金51户、雨露计划大学生补助2人未通过第二、三代社保卡发放；草原站2021年惠民惠农补贴资金极个别未通过第二、三代社保卡发放；残疾人联合会2021年燃油补贴3人未通过第二、三代社保卡发放；兽医站2021年村级防疫员工资11人未通过第二、三代社保卡发放；扎麻什乡2021年农牧民居住条件改善工程补助4户未通过第二、三代社保卡发放；教育局2021年1035人未未通过第二、三代社保卡发放。
整改建议：要求惠民惠农财政补贴“一卡通”各项目实施单位及各乡镇严格按照文件要求，建立以农牧民社会保障卡为载体的“一卡通”管理模式，2022年所有涉及惠民惠农财政补贴“一卡通”项目资金如出现未按规定统一使用第三代社保卡“一卡通”发放，将严肃问责，望各单位负责人及项目主管领导引起高度重视。
（二）项目资料台账审核更新不及时、未装订。根据省财政厅等7部门《关于进一步规范惠民惠农财政补贴“一卡通”管理的实施意见》（青财办〔2019〕2242号）文件要求，业务实施部门建立健全补贴政策和资金基础台账。此次检查存在部分乡镇及实施单位补贴对象基础资料更新不及时、审核不严谨、相关资料未装订等现象。如：农牧水利综合服务中心种粮补贴资金涉及金额19万元，因工作人员责任意识不强，补贴对象花名册等资料前期审核工作不到位，导致项目补贴资金发放滞后。兽医站2021年扣减防疫员才某某0.02万元补助，并将扣除的0.02万元补助奖励给防疫员山某某和马某各0.01万元，项目资料中缺乏扣减补助的相关绩效考评办法和管理制度；民政局、草原站、农牧水利综合服务中心惠民惠农补贴项目台账管理不规范，补助对象档案资料未及时更新，项目台账未装订成册。
整改建议：责令以上单位根据省财政厅等7部门《关于进一步规范惠民惠农财政补贴“一卡通”管理的实施意见》（青财办〔2019〕2242号）文件要求，及时更新补助对象档案资料，建立健全补贴政策和资金基础台账。
（三）惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放与监管平台建立与完善要求执行不严。根据《青海省惠民惠农财政补贴资金发放“一卡通”联席会议协调小组办公室关于印发深入整治惠民惠农财政补贴资金发放“一卡通”工作方案的通知》（青财监字〔2022〕510号）文件要求，依托全省财政预算管理一体化系统平台，研发惠民惠农财政补贴资金发放“一卡通”发放与监管信息化统，实现两套系统无缝对接。建立全省统一的数据中心和应用功能，横向联动各相关补贴资金主管部门，纵向贯通基层各乡镇、街道办及村委会、社区。实现信息化申报、比对、审核、国库集中支付、银行代发到社保卡、发放信息反馈以及公示公告等全流程监管，推进全视角“互联网+监管”新机制，完善信息化功能，逐步对接大数据相关资源，及时发现制止违规问题，有力遏制虚报冒领、骗取补贴等违法违规现象。我县2022年4月11日组织业务实施部门及乡镇会计开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放与监管平台线上培训，要求各相关单位按照培训内容熟悉平台操作流程。此次检查中发现部分乡镇单位未按照要求及时熟悉操作流程，如：八宝镇人民政府、峨堡镇人民政府、阿柔乡人民政府。
整改建议：要求还未在“一卡通”资金发放与监管平台上进行业务熟悉与操作的各相关部门单位，根据一卡通监管平台培训的操作手册及培训视频，对补贴对象的信息的录入、审核等步骤进行操作练习，保证“一卡通”监管平台正式上线后实现信息化申报、比对、审核、国库集中支付、银行代发到社保卡、发放信息反馈以及公示公告等全流程监管，推进全视角“互联网+监管”新机制。
（四）审计反馈问题整改不到位。根据《审计法》第五十二条规定被审计单位应当按照规定时间整改审计查出的问题,将整改情况报告审计机关,同时向本级人民政府或者有关主管机关、单位报告,并按照规定向社会公布。此次检查中发现农牧水利科技和乡村振兴局审计反馈公职人员违规领取草原补奖资金应退回资金共3人，其中2人已按要求退回补奖资金，但原365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱汽车站退休职工1人尚未退还补奖资金1.767万元。
整改建议：责令365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱农牧水利科技和乡村振兴局及时与365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱汽车站协调，务必将违规发放资金于2022年6月20日前按原渠道退回。
四、相关要求
（一）整改材料上报。针对检查出的问题，各相关单位要严格按照《政府会计准则》、《会计法》、7部门《关于进一步规范惠民惠农财政补贴“一卡通”管理的实施意见》（青财办〔2019〕2242号）、《青海省人民政府办公厅关于印发青海省加快推进社会保障卡“一卡通”应用服务工作实施方案的通知》（青政办〔2019〕14号）文件等相关制度，严肃财经纪律，规范惠民惠农财政补贴项目申请、填报、审批、发放全流程。并于2022年6月15日前将整改情况以书面形式与佐证资料报县财政局财监办公室。
（二）整改情况回头看。我局将负责对整改情况跟踪问效，并适时组织“回头看”工作，如发现还未整改到位，将按照《财政违法行为处罚处分条例》给予相应的处分。
五、其他事项
此项执法检查工作，将接受社会各界的监督。
特此公告。
监督电话：8672234
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