365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱司法局2021年度法治建设工作报告

2021年以来，在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九大、十九届五中、六中全会精神，充分发挥法治在全县改革发展稳定大局中的保障作用，法治建设工作取得明显成效。现将有关工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）坚持“一盘棋”推进，严格落实党委主体责任，确保正确的政治方向。一是细耕“责任田”。坚持把党的领导贯穿于依法治县工作的全过程各领域，创新党委“五个主体责任”和“四项重大任务”推进落实机制，严格落实县委“五项”主体责任推进工作机制、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，县、部门、乡、村（社区）“四级”党委、党组“一把手”始终把法治建设责任扛在肩上，逐级传导法治建设工作责任，逐层落实法治建设重点措施，形成“一把手”主导落实“第一责任”的工作格局。二是挂起“作战图”。切实发挥县委全面依法治县委员会职责，制定下发了《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱2021年依法治县工作要点》，划清“责任田”、明确“时间表”、制定“作战图”，做到责任人明确、重点任务明确、时间表明确。三是打好“组合拳”。全面实行落实主体责任倒查制度，把法治建设纳入县委督查督办和县委巡查整改的重要内容，并作为乡镇部门领导班子和干部考核的一项指标，督促法治建设与经济工作同安排、同部署、同考核。目前已对全县各单位各部门开展法治建设督导工作1次，年底对全县7个乡镇、25个政府部门法治政府建设工作进行全面考核，促进了法治政府工作深入开展。构建了“线上线上”齐发力的宣传教育矩阵，线下以“祁连山大讲堂”暨县委理论中心组学习会议为主阵地，乡镇党委、部门党组中心组、党支部集中学习会议等为延伸地的宣传教育格局；线上构建了祁连新闻网、走进祁连、法治祁连及政府各部门微信公众号、抖音、今日头条等为拓展地的学习教育平台，全面提升了各级党组织依法行政、依法执政和依法治理能力。

（二）注重“一竿子”到底，统筹推进重点任务，全力建设法治政府。一是减政放权优化营商环境。持续深化“放管服”改革，落实好行政审批事项的“接、放、管”。开展了全县行政单位全面推行证明事项承诺制、上年度行政执法数据统计年报工作和权责清单通用目录工作。结合“我为群众办实事”实践活动，全面开展窗口单位办事限时办结制、一次告知制、首问责任制，各部门出台了一系列便民利民举措，切实增强了群众的获得感、满意度。截止目前，县政府服务大厅共受理各类服务事项达7.91万件，办结7.85万件，办结率达99%。二是政务公开提升政府公信力。按照“公开是常态，不公开是例外，不公开要说明理由”的要求，坚持“谁主管、谁制作、谁实施、谁审查，谁公开”的原则，进一步提升政务公开实效，有效推动政府行政工作的规范化。截止目前，今年县政府门户网站主动公开各类信息7条，依申请公开9条。三是严格规范行政决策程序制度。严格遵照《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱人民政府重大行政决策程序制度》《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱人民政府重大行政决策合法性审查办法》《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱重大行政决策终身责任追究办法》等相关制度办法，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定前置程序，实行起草单位初审，法律顾问复审，最后提交政府常务会或县委常委会审议等“三审”制度，严把政治关、政策关、法律关，确保各项决策符合党的路线方针政策。四是加强规范性文件备案管理。严格执行规范性文件报备工作制度，加强备案审查工作和上报备案工作，严格执行“三统一”制度（规范性文件统一登记、统一编号、统一印发）和备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。截止目前。今年，审核重大行政决策合法性审查2件，重大事项合法性审查2件；开展规范性文件清理工作2次，废止规范性文件6件。五是强化法律顾问全程参与作用。全面落实好一村（社区）一法律顾问制度,引导法律顾问参与政府重大行政决策、合同协议审查、复杂疑难复议案件审查等工作，解决好“政府守法”问题。今年以来，政府法律顾问团共审查合同及文书8件、出具法律意见书9件、参与案件及执法论证4次、行政诉讼代理3件、民事诉讼代理3件、开展座谈会4次。

（三）坚持“一揽子”落实，推进严格公正文明执法，不断提升执法公信力。一是全面推行行政执法三项制度。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，积极促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政执法机关有效履行职责，念好行政执法“紧箍咒”。今年以来，全县各类行政执法单位共办理各类行政执法案件2169件（其中行政许可701件，行政处罚143件，行政强制15件，行政征收0，行政给付69件，行政检查1054件，行政确认68件，行政奖励119件，行政裁决0，其他行政权力0）。二是全面加强行政复议工作。积极履行行政复议职责，提高复议案件办案质量和效率，对行政复议案件的办理实行“一把手”负责制、逐级审批制和过错责任追究制，所有案件的办理均明确到人、责任到人。案件审理注重实地调查、听证，结合案件实际灵活运用调解、和解方式结案，及时、依法、公正解决行政争议。截至目前，共办结行政复议案件2件。三是全面抓好行政复议应诉职责履行。全面建立行政复议决定履行回执制度，确保履行效果，增强政府权威性和公信力，完成行政复议体制改革办公室挂牌工作，不断提高行政机关负责人出庭应诉的积极性、主动性和应诉水平；自觉接受人民法院的司法监督，支持人民法院依法受理、审理行政案件，认真履行生效裁判。截止目前，代理县政府共办理行政应诉案件1件，行政赔偿案件2件。四是全面提升行政执法队伍建设。严格落实持证上岗、亮证执法的工作机制，加强行政执法监督信息化平台建设，组织开展了行政执法人员清理、换证和《行政处罚法》培训班，确保全县22个行政执法单位、8个综合行政执法大队，147名行政执法人员均实现持证上岗、亮证执法。

（四）体现“一碗水”端平，强化法治引领保障作用，夯实全面依法治县社会基础。一是加大全民普法力度。严格落实“双普法”工作责任制，高起点高标准谋划“八五”普法工作，充分发挥“报、网、端、微、屏”的作用，构建了社会大普法工作格局。今年以来，共开展专项法治宣传教育活动185余次，累计发放宣传资料5000余份，发放实物宣传品4000余份，受众人数达2.5万余人。二是深化公共法律服务体系建设。积极推进公共法律服务实体、网络、热线三大平台建设，加快整合律师、公证、法律援助等法律服务资源，建成了“全时空、全业务”，覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的公共法律服务网络，同时结合“我为群众办实事”主题活动，今年以来，法律援助中心共解答法律咨询163人次，办理法律援助案件39件（刑事8件，民事31件），挽回经济损失465000元，节省代理费156000元；共办理公证事项183件，为群众节省公证费用共计36600元。三是夯实人民调解“枫桥经验”。以“健全网络、优化队伍、创新机制、提高实效”为总体工作思路，以加强基层人民调解组织建设、提升化解矛盾纠纷能力、拓展调解工作领域为工作重点，全面加强人民调解工作，以“四小”调解室、诉前调解室等本土调解品牌，努力筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。以提升全县人民调解员调解水平为抓手，组织开展举办人民调解员培训班，不断夯实人民调解基础。今年，全县各级人民调解组织共排查矛盾纠纷828次，调解矛盾纠纷522件，调解成功494件，司法确认174件，成功率达95%。

二、存在的问题

一是法律专业人才缺乏，行政执法人员对群众迫切需求的“安家法”不了解、不掌握，对“当家法”的学习不系统、不深入，执法状况与法治政府要求还有一定差距，“重实体轻程序”现象时有发生，执法观念错位，服务意识淡薄。二是各乡镇、各部门的法治建设都体现在“干部抓、抓干部”，在动员全民参与方面措施单一，群众参与度不高、满意度不高。三是随着农牧区经济社会的发展，群众对法治的需求无处不在、无时不有，特别在征地拆迁、医疗保险、扶贫就业、家庭婚姻等方面的法治需求与法治服务供给不协调、不同步。