十三五以来，县人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，依法履行宪法和法律赋予的职责，在探索中创新、在发展中完善，为保证党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻实施，保障我县改革发展稳定，推动社会主义民主法治建设，作出了积极贡献。
加强党的领导，切实提高政治站位。常委会牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者，做中央和省州县委决策部署的坚决执行者，做人民代表大会制度的忠实践行者。一是加强思想政治建设。围绕学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，通过集体学习、专题研讨、党组成员轮流上党课等方式，加强理论武装，坚定理想信念，提升思想境界。坚持把纪律和规矩挺在前面，贯彻民主集中制，规范党内政治生活，全面落实请示报告、中心组学习、民主生活会、组织生活会等制度。换届以来，常委会党组向县委请示报告工作51次，开展集中学习142次。二是主动作为，全力服务中心工作。始终把围绕中心服务发展作为人大工作的主旋律，自觉把党的领导贯穿到人大工作的全过程、各方面，以坚决的态度、有力的担当、积极的行动参与中心工作，围绕脱贫攻坚、生态环境保护、乡村振兴、棚户区改造、扫黑除恶、疫情防控等重点工作，经常深入乡镇、村社、农牧户，蹲点调研、检查督导，主动把各项工作做在平常、抓在经常，全力推动县委决策部署落实到位。三是坚持原则，依法开展人事任免。坚持党管干部和人大依法行使人事任免权相统一，严格执行任前法律知识考试、任职发言、颁发任命书、宪法宣誓等法律程序，规范做好人事任免工作，为地方国家机关正常运转提供组织保证。从2018年7月县十五届人大常委会第十一次会议起，人事任免工作由举手表决方式改为电子表决器表决，使委员们行使权力更加民主、透明和高效，有效推进了县人大常委会民主法治进程。换届以来，依法选举和任免国家机关工作人员154人次，为加快我县经济社会发展提供了组织保障。突出监督重点，增强监督实效。换届以来，县人大常委会在认真总结和借鉴以往监督工作的有效做法的同时，制定出台了《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱人民代表大会常务委员会听取和审议县人民政府、监察委员会、县人民法院、县人民检察院专项工作报告的办法》《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱人大常委会监督工作跟踪督办暂行办法》等，积极探索和实施“审议前开展专题调研，审议中提出建议意见，审议后发出审议意见书、督促整改落实”的监督机制，紧紧围绕改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题，科学选择监督议题，依法行使监督权，强化对监督工作中提出的意见和建议跟踪检查及督办落实，有效保证监督工作取得实实在在的成效。换届以来，共组织执法检查和代表视察65次，听取和审议了“一府一委两院”专项工作报告71项，作出审议意见49项，监督工作逐步规范，监督形式不断完善，监督实效不断增强。一是聚焦经济运行开展监督。始终把预决算执行和审计监督抓在手上，听取审议计划、预算执行情况的报告，依法作出相关工作的审议意见和决议决定，促进了财政资金的科学、合理使用。加强对国民经济和社会发展计划制定及执行情况的监督，全面促进计划落地见效，助推经济社会发展。二是聚焦全县中心工作开展监督。常委会选择涉及经济社会发展的重点工作，先后听取审议脱贫攻坚、生态环境保护、重大项目进展、5A级景区创建和全域旅游、民族团结进步创建、社会保障、城乡救助、劳动就业、保障性住房建设管理情况等方面的工作报告，促进了重大决策部署的落实。三是聚焦民生保障开展监督。常委会围绕群众普遍关注的“就业难、上学难、就医难、住房难”等突出问题，听取全县教育布局调整、学前教育、“双语”教育、就业和再就业、医药卫生体制改革、新型农村合作医疗、保障性住房建设、水利基础设施建设、县城供热监管、最低生活保障、农村环境连片整治等方面的工作报告，督促解决了一些涉及民生的实际问题。保障法律实施，全力推动依法治县。常委会始终把保证宪法和法律实施放在突出位置，以促进依法行政、公正司法、全民守法为重点，不断加强法律监督，有力推动了法治祁连建设。一是严格司法监督。常委会先后听取和审议了县人民法院关于司法体制改革工作、解决执行难问题、刑事审判工作情况的报告，县人民检察院关于民事行政检察工作、公益诉讼工作、环境保护案件办理情况的报告，开展了法官、检察官履职评议活动，督促和支持“两院”抓好队伍建设，规范司法行为，推进阳光司法，强化执法联动，提升司法公信力，为全县经济发展和社会稳定提供了坚强的司法保障。二是加强行政执法工作监督。先后对《档案法》《建筑法》《食品安全法》《红十字会法》《环保法》《社会保险法》《动物防疫法》《消费者权益保护法》《传染病防治法》《野生动物保护法》《青海省宗教事务条例》《物业管理条例》《海北藏族自治州档案管理条例》《海北藏族自治州藏语文工作条例》《海北藏族自治州民族团结进步条例》等20部法律法规贯彻实施情况进行了执法检查，促进了相关法律法规在我县的贯彻实施，使公民的合法权益得到进一步保障。认真做好服务工作，代表作用充分发挥。常委会坚持把充分发挥代表作用作为一项基础性工作，进一步密切与代表和人民群众的联系，改进代表活动方式，增强代表工作实效。十五届人大常委会成立以来，先后建立和完善了人大常委会组成人员履职管理办法、人大代表履职管理办法、县乡人大代表述职评议办法等6项代表工作制度，对加强代表履职能力建设、丰富代表活动、提高代表工作实效提供了制度保障。积极搭建代表履职平台，架构线上线下履职服务网络，先后开通了祁连人大网、人大代表履职平台、城镇管理监督平台、祁连人大微信公众号等网上履职平台，设立了人大代表接待室，县人大“一室一平台”建设步入正轨，为实现代表履职信息化、网络化奠定了基础。加强代表履职管理，建立完善了代表履职档案，确定每年9月份为人大代表向选民述职活动月，组织人大代表分批向选民报告履职情况，接受群众监督和评议。高度重视代表议案、意见、建议的办理工作，采取代表意见建议联合督办、常委会领导重点督办和有关委室对口跟踪办理等方式，努力做到事事有回音，件件有着落。换届以来，共办理代表建议、批评和意见140件，代表对建议办复满意率逐年提高。提高依法履职能力，自身建设明显加强。加强自身建设，培养一支高素质的人大干部队伍，是行使好各项职权的重要前提，县人大常委会十分重视队伍建设，注重从思想、组织、作风、制度和能力素质等方面打牢基础、强化保证。完善学习制度，认真落实“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，坚持每周三机关集体学习不动摇，机关学习氛围日趋浓厚，广大党员干部的理论素养不断提高。不断加强组织建设，机关工作力量不断壮大，工作机构也从“一室”增加到“三委二工一室”（即监察和法律委员会、民族宗教和农牧环保委员会、社会建设和财经委员会、科教文卫工作委员会、人事代表选举工作委员会和人大常委会办公室）。始终把健全制度作为根本性建设，先后制定常委会工作制度和机关管理制度近40项，各项工作做到有法可依、有章可循。积极改进工作作风，坚持走群众路线，通过多种渠道和多种形式密切与人民群众的联系，认真落实中央八项规定及省州县实施细则有关规定，进一步规范公务活动，节俭办会办事，持续推进作风建设常态化、长效化。乡镇人大工作和建设迈上新台阶。组织开展了“乡镇人大建设年”“人大落实年”活动，从该做的事、能做的事入手，抓重点、强弱项、补短板，指导乡镇人大依法召开一年两次的人代会和一季度一次的主席团会，规范大会报告审议、议案建议提出及表决等会议程序，认真组织好闭会期间的各项活动，保障代表充分行使法定职权，使乡镇人大工作步入规范化制度化常态化轨道。十三五以来，是我县全面贯彻落实人民代表制度、充分发挥地方国家权力机关职能作用的五年。这五年，是党委对人大工作的领导不断加强、人大工作的政治方向更加坚定的五年。县委十分尊重人大的法律地位，自觉把人大工作放在全县工作大局中来谋划、来推进，每季度至少听取和研究人大工作1次，制定下发了《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》等指导性文件，有力地推动了人大工作的发展。这五年，是县“一府一委两院”积极支持、主动配合人大工作，全社会人大意识不断增强的五年。“一府一委两院”自觉接受人大监督，对人大常委会会议安排的议题，认真准备，及时报告，真实反映；对人大常委会组织的调研视察、执法检查等活动，积极配合，主动参与，尽可能提供便利和支持；对人大代表的意见建议及时办理，办理工作届届都有新措施，年年都有新提高，为人大工作的创新发展提供了良好的外部环境。这五年，也是人大工作不断实践、勇于创新、人大影响越来越突出的五年。县人大常委会努力探索依法治县的新途径、新方法，打开了民主法制建设更加广阔的空间。邀请代表列席和选民旁听常委会议、以无记名电子表决取代举手表决方式等一系列创新举措，彰显了民主的自信、透明、开放和进步。代表意见建议的办理，审议意见的落实，使人代会聚合民情民意的承载力越来越大，常委会依法行使职权的权威性得到尊重，人大制度广开言路求良策的独特优势和反映民意、维护民利的职能作用日益显现。经过五年的努力，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的执政理念深得民心，民主执政、科学施政、依法行政成为广泛共识，既有利于加强党的领导又有利于体现全民意志的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督在我县得到空前发展，公民的知情权、参与权、表达权、监督权得到了有效保障。与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展。新时代开启新征程，县人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真履职、积极作为，为建设“美丽祁连、幸福祁连”做出新的贡献。 |
