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　　　　　　　　　 于下达2016年村级公益事业一事一议财政奖补及美丽乡村建设资金的通知

县各乡镇人民政府：

 根据省财政厅《关于下达2016年村级公益事业一事一议财政奖补及美丽乡村建设资金的通知》（青财农字[2016]794号）文件通知，现下达2016年村级公益事业“一事一议”财政奖补及美丽乡村建设资金356万元（详见附表），其中：一事一议财政奖补资金311万元，美丽乡村建设资金45万元，每村补助标准15万元，补助村为省级确定3个行政村（八宝镇白土垭豁村、扎麻什乡河北村、默勒镇海浪村）。主要用于村内小型水利设施、村内道路、桥涵、村内环卫设施、村容美化亮化、村内公共活动场所等公益事业及美丽乡村建设项目。 “一事一议”资金列：“2130701对村级一事一议的补助； 支出经济分类科目：39999，其他支出。“美丽乡村”资金列“2130799，其他农村综合改革支出；支出经济分类科目：31005，基础设施建设。

为做好一事一议财政奖补及美丽乡村建设等相关工作，现将有关情况通知如下:

一 要坚持农牧民民主政策。　项目必须首先通过农牧民民主议事程序，充分尊重农牧民自主权利；项目资金使用坚持公开公示，尊重农牧民的知情权；项目实施实行民主管理，尊重农牧民的参与权；项目管理实行民主协商，尊重农牧民的监督权。要健全政府主导、农牧民主体、多方参与的工作机制，坚持民事、民议、民管，建立健全自下而上的民主决策机制，更好地发挥农牧民的主体作用。解决杜绝基层政府或乡村干部不组织农牧民议事，自作主张、大包大揽、自定项目等违背农牧民意愿的行为发生，一旦发现，省财政厅将按照相关考核办法扣分，并与每年奖补资金分配挂钩。要尽快研究确定一事一议财政奖补项目，编制项目实施方案，并经州、县综改办审核批复、省财政厅备案，项目实施村公示无异议后，抓紧组织实施，确保建设项目在年内全面完成。

二 要做好规划编制。 要结合新农村建设和村镇规划，坚持问题导向，以村民民主议事为基础，科学合理布局，建立一事一议财政奖补和美丽乡村建设滚动项目库，有计划、有步骤分年组织实施。要加强县域村庄布局规划与土地利用总体规划、城镇体系规划、基础设施建设规划等相互衔接，把规划编制和实施精密结合，确保规划落地。要全面总结分析一事一议财政奖补和美丽乡村建设试点工作情况，结合村庄人口布局变化趋势，统筹处理好当前与长远、需求与可能、重点投入与普遍受益的关系，研究制定一事一议财政奖补和美丽乡村建设试点“十三五”规划，于2016年9月30日前报县财政局。

三 要明确目标任务。 当前和今后一个时期，要以农村基础设施和人居环境改善为重点，分清轻重缓急，坚持循序渐进，力争到2020年全省所有规划内的行政村面貌都有一个较大改善。要妥善处理一事一议财政奖补和美丽乡村建设试点的关系，一事一议财政奖补要基本保持基数不变，以后每年的增量资金可以重点用于美丽乡村建设试点，围绕生态旅游、休闲观光、文化传承、特色农业等有利条件、分步骤地逐年推进。不得随意平调一事一议财政奖补存量资金用于美丽乡村建设试点，这将作为每年农村综合改革工作考核的一项重要内容，一经发现，将视情况扣减相应奖补资金。

四 要加强项目管理。 各乡镇政府要认真负责各地区项目的规划编制、资金管理、督察检查等。要坚持项目制管理，以村为单位建立滚动项目库，明确下一年度实施项目，于每年3月30日之前上报县财政局，作为分配奖补资金的参考，合理确定资金分配方案，突出项目支持重点，规范操作流程，提高管理水平。

五 要加强资金监管。 各乡镇财政管理办公室要切实加强项目资金管理，专账核算，专款专用，不得挤占、挪用资金，向村民筹集的一事一议资金要实行单独核算、专款专用，由村民民主理财小组监督使用；财政奖补资金在村民筹资、村集体投入、社会捐赠资金到账，具备项目开工条件后，由村级提出申请，由乡镇政府财政管理办公室按工程进度进行拨付，在项目竣工验收合格后办理清算，多退少补，确保资金规范、安全、有效使用。

六 要做好绩效考评。　项目完成后，各乡镇政府要及时组织开展项目绩效评价工作，并将绩效评价结果于2016年12月1日前报县财政局。县综改办根据各乡镇政府上报的自查、自评的基础上，组织相关部门严格按照《村级公益事业建设一事一议财政奖补工作考核评价办法》对各乡镇资金的管理使用情况、项目实施完成情况进行绩效评价，评价结果将作为下一年度一事一议财政奖补资金分配的重要因素。

附件：2016年村级公益事业一事一议财政奖补及美丽乡村建设资金分配表。

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2016年6月17日