今年以来，我县民政工作在县委、县政府的正确领导和省、州业务部门的精心指导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中精神及省、州民政工作会议精神，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，全面履行民政部门“解决民生、落实民权、维护民利”职责，充分发挥民政工作在调节社会利益、化解社会矛盾、排解社会困难、促进社会公平、维护社会稳定、增强社会和谐等方面的重要作用。

一、2014年各项重点工作开展及完成情况

（一）农牧区住房建设工作。今年我县共实施农牧区住房建设工程800户，其中：危房改造650户，奖励性住房150户。根据我县实际，及时编制上报了《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱2014年农村无力自筹困难群众危房改造工程实施方案》和《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱2014年农牧区住房建设工作实施方案》，并根据住房建设对象的不同情况，确定了不同的补助档次与标准。2014年实施的800户农牧区住房建设工程总投资为3805万元，其中：政府补助资金为1880万元（中央补助680万元，省政府补助977万元，州县政府配套补助223万元），群众自筹资金1925万元。截止目前，全县800户农牧区住房建设工程已全部竣工。我县按照户均一卡的方式，已将90%的住房补助资金发放到户，剩余10%的补助资金待省级部门验收通过后全部发放到户。

（二）城乡低保工作。一是严格按照《低保条例》和《操作规程》的规定，进一步完善管理体制和运行机制，建立健全档案，规范操作程序，加强了保障对象动态管理和保障资金社会化发放，给1080户1736人城镇低保对象发放元至9月份低保金636.24万元；给2628户3731人农牧区低保对象发放全年保障金741.8万元。二是组织各乡镇（社区）主要负责人和民政助理员开展业务培训，全面启动城乡低保核对工作，从元月份开始陆续对全县城乡低保对象重新进行评定，截止目前，城镇低保重新评定工作已全面完成，共取消403户1059人，农牧区低保取消109户352人。

（三）五保供养工作。认真贯彻落实《青海省农村牧区五保供养工作办法》以及现行五保供养政策，2014年度纳入五保供养范围的对象为215名，其中：集中供养83人，分散供养132人，基本实现了“应保尽保”的目标。分散供养年人均供养标准6920.9元，集中供养年人均供养标准7909.6元。目前，已落实并发放全年供养金157万元。

（四）救灾救济工作。自今年7月进入汛期后，洪涝、泥石流等自然灾害在各乡镇仍有发生，给农牧民群众生产生活造成了损失，影响了全县新农村新牧区建设和全面建设小康社会进程。全县共受灾人口9297人（次），造成直接经济损失369.9413万元。针对发生的灾情，为确保受灾群众基本生活得到有效保障，先后给灾区群众解决解决救灾资金59.07万元，救灾救济面粉221.725吨，大米93.725吨，清油130桶，棉被62床,棉褥25床。从而确保了灾区社会稳定。

（五）医疗救助工作。严格按照《青海省城乡医疗救助实施办法》，以着力解决民政对象看病难、看病贵问题为重点，大病医疗救助城乡民政对象1070人（次），救助资金达199万元；给5471名城乡低保对象发放门诊费89.3万元；给7183名城乡低保对象、重点优抚对象、农牧区五保供养对象等困难群众参加医疗保险支付53.7万元的参合金。

（六）基层政权和社区建设工作。一是通过多次积极协调争取，省民政厅批准我县成立央隆社区和拉洞新型社区居民委员会，并落实了办公经费和工作人员经费。二是争取并落实了野牛沟乡边麻村和阿柔乡青阳沟村互助幸福院项目资金6万元，为两个村购置了相关设备。三是协调相关部门争取山东援建八宝镇城东、城西、新城和拉洞新型社区办公服务大厅及综合服务活动中心各1处,总投资500万元。目前，城东、城西和新城社区办公服务大厅已全面竣工并投入使用，拉洞新型社区办公服务大厅项目主体工程已完工。

（七）社会福利和社会事务工作。一是为切实做好高龄老人优待工作，给全县2142名70周岁以上高龄老人发放高龄补贴136.4万元。二是积极争取投资1200万元的365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱社会福利中心和投资1016万元的365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱儿童福利院项目，目前，两个项目可研报告、项目选址、两证一书”办理、环评报告等前期准备工作已全部完成。三是积极争取到投资80万元的365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱救助管理站及流浪乞讨未成年保护中心项目，目前，该项目正在招投标阶段。四是全力实施投资335万元的365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱社会福利院老年养护楼建设项目。目前，该项目已全部竣工，待上级部门验收通过后立即投入使用。五是深入推进殡葬改革，全面启动了投资434万元的“365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱民族殡仪馆”建设项目。目前，该项目主体工程已全部完工。

（八）行政区划地名管理工作。一是认真贯彻落实《行政区域界线管理条例》，巩固勘界成果，推进行政区域界线管理信息化建设，健全边界纠纷应急调处机制和行政区域界线管理长效机制，依法加强边界管理，维护边界稳定，完成了与甘肃省的界线联检工作。二是为全面做好第二次全国地名普查工作，及时成立了领导小组，并编制上报了工作方案。

二、2015年工作思路

（一）进一步完善城乡救助体系建设，全力保障好困难群体和特殊群体的基本生活。一是不断加大低保工作力度，严格按照《低保条例》和《操作规程》，继续推行分类施保，不断强化动态管理，逐步提高保障标准，切实巩固应保尽保。二是认真落实农牧区五保供养工作，按时足额兑现供养资金，确保五保供养应保尽保。三是完善临时救助制度，帮助低保边缘群体和低收入群体解决好特殊困难。四是加大城乡医疗大病医疗救助制度，切实解决城乡困难群众看病贵、看病难的实际困难。

（二）进一步健全灾害应急救助管理体制，努力提高灾害救助水平。一是坚持政府主导、分级管理、社会互助、生产自救的救灾工作方针，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的灾害应急救助管理体制，完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的灾害应急管理体制。认真落实《青海省重大自然灾害应急预案》，切实完善县、乡、村三级应急预案，强化重大自然灾害综合协调机制，落实20万元的县级特大自然灾害救助预备金，严格按规定做好救灾资金管理和款物发放，有效整合各类救助资源和救助资金，使之发挥最大效用。二是积极争取总投资400万元的365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱野牛沟乡救灾物资储备库和央隆乡救灾物资储备库项目，从而提高救灾物资储备物流效率，实现救灾物资储备全县联动。

（三）不断提高优抚安置保障水平，进一步巩固军政军民团结的大好局面。一是大力推进拥军优属工作的制度化和规范化，努力形成军民团结、共驻共建的双拥工作长效机制。继续完善抚恤优待补助标准自然增长机制，健全优抚对象医疗、住房救助制度，将优抚对象优先纳入社会保障范围，保证优抚群体的生活水平与当地经济社会发展和城乡人民生活水平相适应。二是进一步加大退役士兵安置改革力度，确保退役士兵安置率不低于95%。三是为全面加强烈士纪念设施建设管理保护工作，充分发挥主题功能，积极争取投资180万元的365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱西路红军二军纪念苑维护工程。

（四）继续发展社会福利事业，切实维护特殊群体的合法权益。以服务保障老年人、残疾人和孤儿等特殊困难群体的利益为重点，继续建设以国家、集体兴办的社会福利机构为骨干，以社会力量兴办的社会福利机构为辅助，以社区服务为依托、以居家供养为基础的社会福利服务体系，积极争取投资1016万元的365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱儿童福利院项目和投资1200万元的365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱社会福利中心项目，从而进一步改善我县社会福利环境，满足帮助社会弱势群体权益的需求。

（五）加强基层政权建设，巩固和谐社会的基础。一是配合组织部门，全面完成第九届村（社区）“两委”换届选举工作。二是落实好村干部的报酬，切实保障农牧民的知情权、参与权、决策权和监督权，继续加强对村干部的培训，不断提高他们民主自治的能力。三是积极争取投资350万元的央隆社区办公场所及配套设施建设项目和投资150万元的八宝镇拉洞新型社区附属工程及配套设施建设项目。

（六）培育民间组织健康发展，增强服务经济社会的能力。继续贯彻培育发展与监督管理并重的方针，通过完善政策、简化程序、降低门槛，积极培育和发展对经济社会发展具有较强促进作用的行业协会、农牧区专业经济协会和社区民间组织，加快培育公益慈善、生态环保、法律援助等领域的民间组织，引导鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、社会福利、社会救助等公共服务领域兴办民办非企业。

（七）加强行政区划和地名工作，提高管理和服务水平。一是认真贯彻落实《行政区域界线管理条例》，巩固勘界成果，进一步完善行政区域界线信息化管理系统，健全边界纠纷应急调处机制和行政区域界线管理长效机制。二是积极协调省民政厅和甘肃省民政厅，进一步健全完善联系协作制度，对我县与甘肃边界的界线进行详细界定，从而进一步维护边界地区社区稳定和民族团结。

（八）依法做好专项行政事务管理，强化社会管理和公共服务。一是深入推进殡葬改革，争取至2015年6月全面完成投资434万元的“365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱民族殡仪馆”项目。二是重点抓好婚姻登记法律法规的宣传教育、婚姻登记规范化建设和婚姻登记员的素质提高，切实加强婚姻登记管理。三是进一步加强孤儿救助工作，继续做好孤儿补助资金发放工作，强化工作措施，完善资金发放管理办法，使国家孤儿救助政策落实到实处。四是加强流浪乞讨人员救助管理。进一步完善各项救助管理制度，依法救助生活无着的流浪人员，切实提高救助能力和救助管理水平。五是重点抓好“刮刮乐”福利彩票发行网点的开发和“中福在线”福利彩票发行工作，努力提高发行量，争取筹集更多的福彩资金。六是依法做好收养登记工作。认真贯彻落实国家《收养法》，简化收养登记手续，规范收养行为。

（九）不断加大工作力度，继续做好民族团结进步创建工作。一是继续加强宣传教育，营造民族团结进步创建工作的舆论氛围。二是结合自身工作实际，突出为民服务，为基层服务这个重点，继续为少数民族困难群众办实事、办好事。三是继续加强民族团结进步创建活动长效机制建设，并在内容和方式上不断创新，加快推进民族团结进步创建活动的规划化、制度化进程。四是不断探索“民族团结进步创建”活动的新路子。要不断拓展创建活动的新思路、新方式、新办法，使活动不断冠以新的内容，不断出新，以增强活动的吸引力、凝聚力，解决创建活动走老套路的问题，努力开创全局民族团结进步创建活动的新高潮，并通过州级达标验收。

（十）深入开展党的群众路线教育活动，进一步密切党群干群关系。一是要加强组织领导。开展党的群众路线教育实践活动是一项重大的政治任务，局党组和每名党员干部要高度重视。成立领导机构和工作机构，落实领导责任，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。班子成员既是组织者也是受教育者，要起模范带头作用，积极参加领导班子和支部的活动，结合各自分工建立联系点，形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是要加强重点环节。要认真落实县委统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把规定的动作做到位，特别要在专题教育和查摆问题上下功夫，在制定整改措施、促进作风转变上见成效，切实做到“不虚、不空、不偏”,严禁走形式、搞变通、偷工减料，确保教育实践活动内容、人员、时间和效果落到实处。三是要加强统筹协调。要坚持一手抓教育实践活动、一手抓民政工作落实，把开展教育实践活动与推动民政工作落实紧密结合起来，与保障和改善民生紧密结合起来，与党员、干部履职尽责紧密结合起来，科学安排、周密组织，使活动每个环节、每项措施都为推进民政工作落实服务，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的强大动力，做到两手抓、两不误、两促进，用民政事业发展成果检验活动效果。四是要加强宣传引导。创新宣传形式和载体,重视发挥网站、微博等新兴媒体的作用,开设专栏、专题，广泛宣传中央精神和市委要求，宣传先进典型，加强正面宣传和舆论引导,充分反映教育实践活动成效，营造浓厚舆论氛围，促进教育活动深入开展。