2014年，我局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，牢固树立科学发展观，结合开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持把做好人力资源和社会保障工作作为改善民生、服务民生、构建和谐祁连的工作实践，坚持依法行政，与时俱进，开拓创新，不断推动人力资源和社会保障工作，为全县经济和社会各项事业发展提供了强有力的支持。现将县人力资源和社会保障局2014年1-9月工作总结及2015年主要工作安排报告如下：

一、1-9月主要目标任务完成情况

（一）2014年，举办公务员培训班2期，培训人数270人，完成目标任务的 113%；举办事业单位工作人员公共科目培训班2期，培训人数400人，完成目标任务的 100%；举办新招聘的事业单位工作人员培训班1期，培训人数60人；举办新聘用的编外人员和“三支一扶”、到村任职服务高校毕业生培训班1期，培训人数156人；组织安排11名公务员参加了省公务员局举办的藏区基层公务员能力建设、藏汉双语提高、公文写作、职业道德与能力建设、公共危机管理与媒体应对等培训班；组织2013年新录用的5名公务员参加了州人社局举办的公务员初任培训班。

（二）为保护劳动者合法权益，维护社会稳定。1-9月，开展劳动监察专项检查6次，检查各类用人单位73家，用工人数1592人，其中：国有企业1家，涉及劳动者225人，其他企业72家，涉及劳动者1367人。督促企业签订劳动合同1598份，签订率为97.5%；督促签订企业集体劳动合同61户，签订率为88%；受理投诉案件19起，涉及金额277万元，清欠农民工工资271.46万元，涉及人数 197人，清欠率为98%；督促77家企业缴纳工资保证金1070万元，积极开展了企业薪酬调查、清理整顿人力资源市场秩序和打击非法用工专项行动。

（三）2014年1-9月，城镇新增就业620人，城镇失业人员再就业270人，就业困难人员就业25人，完成目标任务的 100%；城镇登记失业率为3.22%；农牧区劳动力转移就业5600人次，完成目标任务的100%；城乡劳动力技能培训600人，完成目标任务的109%，其中：高校毕业生创业培训20人，完成目标任务的133%。登记未就业应届高校毕业生172人，登记率100%；高校毕业生能力提升培训25人，完成目标任务的 100%；应届高校毕业生通过参加公开考试、到基层任职服务、“三支一扶”、自主创业等多种渠道实现就业155人，总体就业率达90%，完成目标任务的102%。举办高校毕业生就业能力提升培训1期，培训人数75人，组织25人未就业高校毕业生到山东聊城市参加藏区高校毕业生就业能力提升培训。

（四）社会保险工作不断推进，各项社会保险平稳运行。

1、城镇职工养老保险。1-9月，参保3478人，净增参保目标任务120人，实际参保人数198人，完成目标任务的165%；征收保险费616.23万元，上级补助养老金2016万元，养老保险金支出1992.61万元，发放率为100%；9月底领取养老金人数1148人。

2、城乡居民养老保险。1-9月，目标任务为参保率98%，实际参保人数17952人，参保率达到100%，完成目标任务的102%；城乡居民个人缴纳养老金15万元，各级财政补助养老金504.75万元，发放养老金323.11万元，发放率100%； 9月底领取新农保养老金人数为3503人。

3、工伤保险。1-9月，参保2402人，净增参保目标任务175人，实际参保人数175人，完成目标任务的100%；征收工伤保险费106.23万元，工伤保险待遇支出44.14万元。

4、失业保险。1-9月，参保2051人，净增参保目标任务25人，实际参保人数25人，完成目标任务的100%；征收失业保险费56.14万元。

5、城镇职工医疗保险。1-6月，城镇职工基本医疗保险参保人数3974人，净增参保目标任务40人，实际参保62人，完成任务的155%；城镇职工医疗保险基金收入2959.82万元，其中：个人账户基金收入1510.3万元，统筹基金收入581.1万元，公务员医疗补助收入838.2万元，大病医疗保险基金收入30.22万元；城镇职工医疗保险支出461.33万元，其中：门诊费支出336.7万元，住院费支出124.63万元。

6、城镇居民医疗保险。1-9月，城镇居民基本医疗保险参保人数7887人，净增参保目标任务45人，实际参保329人，完成任务的731%；参保人员个人缴纳医疗保险费27万元；报销医疗费105.21万元，其中：住院费103.76万元，390人；门诊费1.45万元，516人。

7、新型农村合作医疗。1-9月，新农合参保目标任务为参保率100%，实际参保人数34324人，参保率达到100%，完成目标任务的100%；参保人员个人缴纳参保费165.16万元；医疗费支出1049.17万元，其中：住院费948.55万元，2405人；门诊费100.62万元，11775人。

8、生育保险。1-9月，参保2385人；净增参保目标任务24人，实际参保24人，完成任务的100%；生育保险基金收入76.95万元，支出6.04万元。

（五）党建、精神文明等工作方面。2014年，根据县目标考核领导小组办公室《关于印发2014年度县直机关单位党群目标责任的通知》精神，认真落实党建、精神文明、民族团结、廉政建设、档案工作和综治平安建设目标责任，结合实际制定各项工作安排，加强领导，精心组织实施，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全面推进我局党支部党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党组织“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的作用，不断促进物质文明、政治文明、精神文明建设，积极开展党的群众路线教育实践活动、学雷锋志愿服务活动、民族团结进步创建活动、“三城三区”创建活动、机关干部联系群众服务基层、第八个公民道德宣传周活动、“我们的节日”主题活动、建党93周年纪念活动、综治暨平安建设宣传月活动等各类主题活动，不断加强党风廉政建设工作，认真落实党风廉政建设和反腐败的各项工作任务，扎实推进廉政风险防控工作，提高了廉政勤政和廉洁从业意识，进一步促进了机关面貌的改善、机关作风的转变和工作效能的提高，使党员队伍建设水平有了新的提高、党组织活力有了新的增强、党内基层民主建设有了新的进步、党建工作保障机制有了新的进展，不断推动了全县人力资源和社会保障工作。

二、采取的主要措施和工作亮点

（一）积极落实事业单位人员聘用制度，加强事业单位实行聘用制度的政策宣传，督促事业单位与职工根据事业单位岗位设置管理和在事业单位试行人员聘用制度的相关规定，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利，进一步规范了事业单位人事管理，事业单位聘用合同签订率达到100%。

（二）为了进一步健全完善公务员信息管理系统，完成了新录用公务员的信息采集、录入工作，对原录入的公务员信息进行了更新补充，不断加强了日常管理及事后维护，确保了公务员信息的完整和准确。并收集人事档案材料，对全县干部人事档案按要求重新进行了整理归档，进一步完善了人事档案信息。

（三）在促进高校毕业生就业方面，我局采取多种措施，不断探索促进高校毕业生就业工作的新途径、新举措，认真开展高校毕业生就业服务周活动，搭建就业的信息桥梁，积极提供就业岗位，利用电视台、宣传栏和未就业高校毕业生QQ群发布信息等多种形式及时发布和宣传2014年省、州公开考录公务员、招聘事业单位工作人员的通知、公告和信息，组织高校毕业生报名参加统一考试。并按照“公正、公开、竞争、择优”的原则，通过笔试、面试等程序，公开招聘不占编制政府信息中心新闻采编和网络管理工作人员6名、城市建设管理工作人员3名、其他单位不占编制文秘人员6名、英语导游1名。经全州统一笔试、面试，公开选聘20名高校毕业生到村任职服务、“三支一扶”和从事农技特岗工作。

（四）精心组织力量，认真开展调查研究工作，完成了就业、高校毕业生就业现状与对策、公务员管理等调研文章8篇，为科学决策、推动工作提供了有益的参考。

（五）加强同联点村的联系，帮助联点村发展经济，积极开展机关干部联系群众服务基层活动，进一步做好联点村结对帮扶活动。县就业部门为联点村解决了20人汽车C照驾驶技能培训的机会，人社、就业、社保、医保等还积极开展“机关家长”助学活动，帮助贫困学生和学习和生活，共捐助助学资金1200元；人社局给八宝镇东措台村困难群众和帮扶对象解决化肥20袋，捐助水泥10吨。

（六）为进一步加强就业、培训、社会保险、劳动维权等方面的政策宣传服务，我局针对乡镇、村社对就业、社会保险宣传工作的薄弱环节和需要，由人社系统各单位组成“送政策、送服务” 下乡活动宣传队，结合全县举办草原文化旅游节活动之际，深入乡镇、村社开展劳动就业和社会保险法律法规和政策宣传咨询活动，使广大群众了解了就业、社会保险、劳动维权等方面的法律法规和政策，取得了群众的理解和支持，进一步密切了党群干群关系，促进了民族团结进步。

（七）为保护劳动者合法权益，维护社会稳定，2014年，我局进一步加大劳动保障执法和劳动争议仲裁力度，认真贯彻落实《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》，坚持依法行政，联合公安、工商部门开展了清理整顿人力资源市场秩序、打击非法用工等违法犯罪活动专项行动，协同城建局、安监局对辖区内的建筑行业遵守劳动保障法律法规情况进行了专项检查，进一步规范了我县劳动用工市场。此外，劳动监察部门加大对劳动合同签订、工资支付、女职工保护等情况的监督检查力度，督促企业与劳动者签订劳动合同，不断规范和谐的劳动关系；加大清理拖欠农民工工资的力度，及时受理和解决企业与劳动者之间出现的劳资纠纷案件，加强劳动争议纠纷的调解、仲裁和处理，防止了各类劳动争议和矛盾的激化，有效地维护了劳动者和用人单位的合法权益，促进了劳动关系的和谐稳定。

（八）为做好我县就业再就业工作，我局进一步加大就业再就业工作力度，认真宣传和贯彻落实《就业促进法》，多渠道开发就业岗位，扩大就业空间，广泛收集企业空岗和用工信息，介绍城镇失业人员到各类企业就业，鼓励城镇失业人员自主创业、自谋职业，多渠道实现就业。

在促进创业就业方面，县就业部门认真落实创业小额担保贷款政策，为146名创业人员发放小额担保贷款1320万元，实现创业带动就业500余人，解决了创业人员的资金缺乏的瓶颈，为创业成功提供了有力的资金扶持。此外，县就业部门认真做好零就业家庭情况的调查工作，深入社区了解零就业家庭人员基本情况，调查了解企业空岗和用工需求情况，印制了就业、培训、小额担保贷款政策等宣传材料20000余份，为有效地促进就业再就业打下了基础。就业部门还为劳动者与用工企业搭建双向选择平台，举办用工洽谈会2起，为各类城乡劳动力提供用工信息，鼓励引导各类城乡劳动力到县内外各类企业就业，有效地促进了就业再就业。

为提高城乡劳动力的技能水平和劳动素质，我局认真做好城乡劳动力的技能培训工作，1-9月，举办创业培训4期，参加培训人数200人，挖掘机操作技能培训1期，参加人数50人，汽车驾驶培训5期，参加人数250人，餐饮服务培训1期，参加人数100人。

（九）社会保险方面，我局坚持以人为本，把关注民生、服务民生、改善民生落实到社会保障各项工作的实处。继续加大养老、失业、医疗、工伤、生育保险力度，积极扩大各类社会保险的覆盖范围。县社保部门按时完成了新农保、城镇居民养老保险、企业退休人员基本养老金的调整工作，开展了享受养老保险待遇人员资格验证，完成了1111名退休人员的验证工作，对养老、工伤保险信息系统数据进行了核查清理，开展了城乡残疾居民信息采集工作，认真落实了计划生育家庭养老保险补助政策，加强了开工企业工伤保险的宣传参保登记工作。医保部门积极开展参保登记和医保费的征缴工作，按时做好医疗费用的报销审核、监督工作；认真落实城乡居民大病医疗保险政策，为181人(次)报销大病医疗保险医药费111.92万元，人均6183.5元；为550人办理特殊病慢性病门诊登记报销业务，其中：城镇职工279人，城镇居民98人，新农合173人；为170人办理异地安置就医登记手续；不断加强对定点医疗服务机构和定点零售药店的监督管理和检查，对存在的问题及时做出通报批评、限期整改，规范了定点医疗机构的医疗服务行为；还加大举报查处和监督检查力度，畅通来电、来信举报，杜绝虚报冒领医疗保险费的现象，保证了医疗保险基金的合理使用。就业部门不断完善失业保险基金的收支管理，加强参保单位人数、缴费基数的审核，强化管理手段，确保了失业保险的稳定运行。此外，养老、医疗保险经办部门认真做好宗教教职人员养老、医疗保险参保登记、保费征缴等经办服务工作，确保了所有宗教教职人员全部纳入城乡、医疗保险范围，为宗教教职人员解决了养老、医疗的实际问题。

通过不断加大各项工作力度，全县人社各项工作成绩显着。2014年3月6日，在全州人力资源和社会保障工作会议上，我县人力资源和社会保障局、劳动保障监察大队被州政府办公室评为全州人事人才工作和劳动关系先进集体，2名干部评为先进个人。2013年12月底县社保局被人力资源和社会保障部评为全国人力资源和社会保障系统2011-2013年度优质服务窗口。2014年7月，我县八宝镇城东社区被省就业促进会评为2012—2013年度省级充分就业社区。

三、存在的主要问题

（一）就业形势依然严峻，就业渠道窄，就业压力大。随着城镇化进程的加快，大量农村牧区富余劳动力转移到非农牧领域就业，社会群体的就业矛盾和失地农民的就业矛盾不断加剧；就业困难人员年龄偏大，素质偏低，就业困难更加严重。同时，由于劳动者择业观念陈旧，劳动技能单一，竞争就业能力差，无法在市场就业的条件下找到就业岗位。此外，就业渠道窄，未就业高校毕业生就业压力不大增大。

（二）用人单位违反劳动法律法规、拖欠农民工工资、侵害职工合法权益的事件时有发生，劳动者自我保护能力不强。相关单位对劳动保障监察和劳动仲裁协调配合力度不够，无法及时纠正和处理违反劳动法律法规的行为，使劳动者的合法权益得不到及时保护。

（三）社会保险扩面难度和支付压力不断增加。一是大量的个体工商户和灵活就业人员参加社会保险主动性、积极性不高；二是社会保险覆盖面窄，随着社会平均工资水平逐年提高，缴纳保险金基数提高，困难企业、灵活就业人员参加社会保险负担较大，影响社会稳定；三是随着人口老龄化社会的到来，社会保障支付压力随之增大。