----2014年2月19日在365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱第十四届

人民代表大会第四次会议上

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 县长　 龙永胜

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。

2013年工作回顾

　　2013年，是我县各族人民同心协力、共克时艰、奋力拼搏的一年，是全县经济负重起飞、实现新突破、取得大发展的一年。一年来，我们在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以科学发展观和党的十八大精神为指导，注重发展高原现代农牧业、新型工业、生态旅游业三大支柱产业，狠抓城镇建设，深化经济结构调整，实现全县经济持续平稳增长，各项事业协调发展，社会和谐稳定。全年完成地区生产总值18.46亿元，增长15.1%；完成县属固定资产投资23.09亿元，增长35.2%；完成地方财政一般预算收入8701万元，增长18.04%；完成社会消费品零售总额3.34亿元，增长15.1%；农牧民人均纯收入9887.25元，增长17%；城镇居民人均可支配收入19999.58元，增长16.33%；三次产业比重为22.91：51.74：25.35。

一年来的主要工作及成效

（一）攻坚克难保增长，县域经济取得新突破。一是生态农牧业稳步推进。2013年虽然受持续干旱、暴雨、冰雹、泥石流等自然灾害的影响较大，但由于服务到位、措施得力，全县农牧业生产总体良好。实现农牧业总产值5.6亿元，同比增长5.7%。继续纵深推进集约化经营，积极探索和发展家庭农牧场，全县44家家庭农牧场共实现销售收入757万元。整合资金5339万元新建生态畜牧业示范点6个、标准化养殖小区21个、畜用暖棚1262处、青贮窑320座、日光温室200栋、村级砂路45公里、硬化道路4.5公里，新增农机具292台套，农牧区基础设施水平和农机装备水平进一步提高；投资724万元在海浪、芒扎、达玉等5村实施了扶贫开发整村推进项目，490户1427人受益。投资2057万元对央隆乡110户贫困户集体搬迁至县城安家，并购置了后续产业商铺。二是工业经济运行平稳。冰沟农牧业产业化工业园区基础设施日趋完善，亿达公司投资1500万元的熟食生产线基本建成，完成产值1.9亿元，并荣获省级龙头企业称号；金祁连乳业被州委、州政府定为全州中小学生“营养奶”供应商，实现营业收入1467万元；投资765万元的绿色天天餐具消毒公司入驻园区；总投资7.37亿元的正远240万吨铁选厂和投资9500万元的阴凹槽铜铅锌项目进驻野马咀工业园区；鑫川公司实现产值1.39亿元，博凯30万吨有色金属选矿厂已经建成，积极引导鸿福公司玉文化产业园项目以“飞地经济”模式落户西宁南川工业园区；“青洽会”签约资金16.68亿元，落地资金6.22亿元。积极拓宽融资渠道，金融机构为全县中小微企业融资4.06亿元；建成“万村千乡”农家店276家，覆盖全县7个乡镇31个行政村。销售家电下乡产品410台，兑现补贴11.7万元。全年完成工业总产值12.16亿元，同比增长31.1%；完成工业增加值5.8亿元，同比增长35.8%。三是文化旅游业发展势头强劲。成功举办了春节大型文化活动，第二届中国最美丽的草原—祁连山草原风情文化旅游节，各乡镇设立了分会场，各具特色、亮点纷呈。成功协办了第十二届环湖赛祁连赛段，举办了第二届“祁连杯”足球赛、第三届“泽丰杯”篮球赛；组团参加了海北州建政60大庆，并取得了3金、4银、1铜的好成绩；与中国酒店业协会联合举办了中国祁连绿色美食文化节，邀请国内知名厨师和美食专家参加，对高原食材进行深入研究，影响深远；投资1034万元的群众文化体育活动场馆建成并投入使用，“村村通”、“户户通”工程顺利推进，广播电视覆盖率达100%，县电视台自办节目全新改版，并在全省率先实现了县级电视台自办频道全填充播出。县文化局被评为“全国全民健身先进单位”、县电视台被评为“全国文化惠民工程宣传工作先进单位”、 峨堡镇文化广场被命名为“全国乡镇体育健身示范工程”；五矿五星级天境祁连大酒店开始内部装修，中天泰祁连国际大酒店主体完工。瑞士印象街进入装修阶段，签约商家34家，东方瑞士水世界投入运营。投资1380万元完成了卓尔山景区改造、山体亮化工程，建成了景观廊桥、3所星级公厕；旅游服务能力不断提高，全县建成酒店47家，其中三星级以上11家，农牧家乐61家，其中星级12家，旅游接待床位近6500张。旅游市场不断净化，旅游旺季对宾馆饭店、旅游景区多部门联合执法，专项检查，重点打击了强迫消费、哄抬物价、欺客宰客等扰乱市场秩序的行为，有效保障了游客权益，全年共接待游客93万人次，实现旅游综合收入2.3亿元，同比增长26%和39%。

（二）立足长远夯基础，发展方式实现新转变。一是城乡建设全面推进。预计投资10.7亿元的旧城改造和峨堡高原新城建设工程全面启动，已完成15个片区705户8万平米的征收任务，共支付房屋补偿款、搬迁费、提前搬迁奖励金等8889万元，盘活土地773亩，安置376户；投资8033万元的拉洞新型农村社区全面开工建设，社区住宅、综合服务楼、民俗展馆建设进展顺利；投资1500万元的八一路滨河休闲广场基本建成，投资390万元对11幢近3万平米既有民用建筑实施了节能改造。投资1229万元16条13.21公里的县城污水处理设施配套管网工程开工建设，投资近1000万元对八宝文化广场进行全面改造，投资2亿元实施了8个村的党政军企共建项目，农牧区基础条件得到明显改善。二是生态保护成效初显。认真落实草原生态保护补奖政策，为8675户农牧民发放补奖资金6145万元；大力开展草原禁牧管护工作，组建草原生态管护站7个，聘用草原管护员310名，保证了511万亩禁牧草场实现禁牧。投资1255万元实施的牛心山、卓尔山核心景区禁牧工作也取得显着成效；投资1140万元实施了拉洞沟小流域综合治理工程，投资1937万元实施了牛心山万亩高规格造林工程和提灌工程，苗木成活率达88%。实施义务植树19.4万株，城镇新增绿地2.9万平米；高度重视节能减排工作，主要污染物排放量控制在指标以内，环评执行率和“三同时”执行率均为100%，工业万元增加值单耗同比下降5%，万元GDP能耗同比下降2%。耕地保有量和基本农田保护率为100%，治理水土流失5.76平方公里，人工增雨12毫米。

（三）坚定不移惠民生，各项事业开创新局面。去年县政府承诺的十大民生工程全部落实，与群众密切相关的就医、上学、供暖、住房等突出困难和问题得到有效解决。一是就业工作富有成效。全力促进高校毕业生就业创业，录用69名编外幼儿教师和16名社区工作人员。新增城镇就业589人，安置城镇失业人员263人，城镇登记失业率为3.25%。农牧区劳动力转移就业5663人次。二是教育事业优先发展。整合资金6100万元实施了一完小、三完小、默勒中心寄校教学楼，新建幼儿园6所，建成教师周转宿舍84套。为14所幼儿园配备了生活设施；全面落实营养改善计划、三江源异地办学等奖补政策；普通高考成绩斐然，上线率达99%，高出全省平均水平12个百分点；在南京成功开设了“祁连民族高中班”，开创了办学新途径。中国五矿、青海黄河水电公司和祁连东铜矿业公司捐资2180万元用于幼儿园建设；祁连亿达公司和玉林公司出资，分别设立了30万元的“亿达助学基金”和20万元的“玉林奖学金”，而且每年均注入10万元；国外留学生吴岳发起并出资100万元，青海新龙控股集团有限公司每年出资50万元，设立了365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱教育新龙•吴岳奖助学基金，奖励和资助品学兼优、家庭困难的师生员工。三是卫生工作稳步推进。公立医院改革“改”出成效，药品“零差价”和“一免四减”让利患者160万元。投资198万元的县医院急救中心和375万元的野牛沟、阿柔、八宝三个乡镇卫生院业务用房已竣工。人口出生率、自然增长率控制在12.75‰和7.76‰以下。四是社会保障水平持续提高。养老、医疗、工伤、失业、生育“五险”覆盖面不断扩大，6422名贫困户纳入城乡低保，215名贫困户纳入五保供养，259名孤儿和163名残疾人纳入保障系统，2178名70岁以上老年人享受高龄补贴，924人次享受大病救助，为618名农民工追讨工资576万元。县社保局被人力资源和社会保障部评为“全国优质服务窗口”。五是民生保障基础进一步夯实。投资760 万元实施了大拉洞饮水水源工程，有效改善了城镇居民的饮水安全问题。投资731万元在青阳沟、地盘子、托勒等六个村实施了人畜饮水安全工程，解决了5029人2.82万头只牲畜的饮水安全问题；投资5490万元建成党政军企共建示范村砂路37条390公里、村道硬化99公里。投资662万元建成通村油路4条19公里，投资400万元建成通村砂路40公里，投资836万元建成便民桥梁22座；新建廉租房、奖励性住房、危房改造、游牧民定居1552套；投资1.02亿元的央隆乡光伏电站建成运营。在县城和扎麻什乡开通了3条公交客运线路，告别了我县“无公交”的历史。全面启动了第三次全国经济普查工作。

（四）凝心聚力谋发展，社会管理和政府建设凸显新亮点。一是扎实推进社会管理。认真开展“三比一促”活动，选派12名工作人员充实到藏传佛教寺院工作，为县佛协解决事业编制3个，寺院内部管理趋于规范；安全生产继续保持总体稳定，持续好转的发展态势。成功调处各类矛盾纠纷460起，成功率达97%。信访渠道进一步畅通，开通了县委书记、县长网上信箱；全力开展反分裂专项斗争，狠抓食品药品安全，创新人口管理、治安防控、网络管理、维护稳定机制，人民群众的安全感和满意度持续上升。二是着力抓好政府自身建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，重视和支持人民政协履行政治协商、参政议政和民主监督的职能，虚心听取社会各界的意见和建议，人大代表、政协委员的意见和提案办复率为100%。始终把建设廉洁高效的政府摆在突出位置，特别是对土地使用权、矿权转让、政府采购等敏感工作，严格实行招投标和招拍挂制度，着力构建严格的自律机制、防范机制和惩处机制，努力建设责任型政府、落实型政府、创新型政府。

此外，双拥优抚、国防动员和民兵预备役工作扎实开展，妇女儿童、残疾人、老年人合法权益得到保障，统计、审计、监察、编制、工会、物价、档案、气象、新闻、民族宗教和关心下一代等工作均取得新成绩。

各位代表，过去的一年，在国内外环境复杂多变和困难诸多的情况下，我县经济社会取得这样的成绩来之不易，饱含着上级党委、政府的深切关怀，充分展现了全县5万各族人民迎难而上、奋勇争先的豪迈气概和团结协作、克难攻坚的强大合力。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大有效监督和县政协积极参政议政的结果，是省、州驻县各单位以及社会各界人士关心、支持、帮助的结果。在这里，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持与监督的各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众、公安民警、武警消防官兵及离退休老同志，向省州驻县各单位，向在我县创业的投资者、建设者以及所有关心支持祁连建设与发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，外部环境和内部因素相互影响，短期问题和长期矛盾相互交织，经济社会发展中仍存在不少困难和问题，主要是：全县经济总量小、产业层次低，调整结构、转型发展的任务艰巨；农牧业现代化发展水平不高，规模化、产业化程度低；以矿业经济为主的工业经济面临不利因素增多，产品销售价格下滑，企业效益不佳；城镇基础设施规划建设相对滞后,公共服务功能不够完善,综合承载能力不强；政府自身建设与人民群众的要求还有差距。对这些问题，我们将认真加以解决，不辜负全县各族人民的期望。

2014年工作安排

2014年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省十二次、州十一次党代会精神的重要之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年。我们将紧紧围绕“坚持科学发展，争创领先优势，努力把海北建设成为藏区跨越发展和长治久安先行区”的目标要求，抢抓机遇，乘势而上，探索符合祁连实际的科学发展模式，发挥祁连独特的资源优势和生态优势，为全面提高综合经济实力，实现跨越发展目标谋好篇、开好局。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央和省委、省政府，州委、州政府及县委的决策部署，以党的群众路线教育实践活动为契机，以全面深化改革、促进祁连经济提质增效为中心，以创建民族团结进步示范县为主线，以“三城三区”同创共建（即：国家级文明城镇、国家级卫生城镇、国家级园林城镇、国家级风景名胜区、国家级休闲度假区、国家级绿色低碳示范区）为抓手，主动融入丝绸之路经济带建设，着力打造祁连经济、生态、民生、平安、品牌“升级版”。

2014年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%，县属固定资产投资突破30亿元大关，地方财政一般预算收入突破1亿元大关，旅游综合收入突破3亿元大关，城镇居民人均可支配收入增长12%，农牧民人均纯收入增长14%，社会消费品零售总额增长15%，城镇登记失业率控制3.5%以内，人口自然增长率控制在7.08‰以内，全面完成节能减排目标任务。

一、注重提质增效，努力打造祁连经济“升级版”

以优势资源为依托，大力发展生态农牧业、新型工业和文化旅游业，促进县域经济又好又快发展。

（一）超前谋划，加大投入，着力夯实发展基础。一是做好项目生成。坚持把项目建设作为稳增长、调结构、促升级的基础支撑，及时洞悉、了解、研究国家的产业政策、投资导向和投资重点，捕捉国家和省上的投资信息，高起点、高站位、高远见策划、筛选项目；切实加强重点项目储备库管理，提高项目储备质量和效益，争取更多项目进入省、州储备库，确保省、州重点项目和中央预算内投资项目能够及时对接和生成。二是全力推进重点项目。加大协调服务力度，确保祁连机场全面开工建设、峨祁公路改造升级，争取祁张公路年内开工；建成污水处理厂及配套管网工程、集中供热改扩建工程、县法院业务用房等40个续建项目，切实抓好69个新开工项目，力争县属固定资产投资突破30亿元大关。三是加强项目管理。实行重点项目县级领导挂牌制度，严格执行项目基建程序，重点抓好招投标、项目监理、监察监督、资金使用和质量管理等环节，扎实开展建设领域专项治理，确保项目安全有序推进。狠抓对口支援项目落实，开展多领域交流合作。四是推进财政金融改革。加强财政收支管理，力争全年财政收入突破1亿元大关，确保民生支出占财政总支出的比重达80%以上。继续优化预算绩效管理。加强非税收入管理，建立健全各项制度机制，规范融资行为，壮大政府性融资平台实力，切实做好集中供热、给水排洪等民生重点工程的融资；健全完善银企合作长效机制，大力推进政府、企业和个人信用体系建设，支持金融企业做大做强。

（二）调优结构，创新机制，大力推进生态农牧业现代化。一是着力提升农牧业产业化经营水平。以高原现代生态畜牧业示范点建设为重点，推进草场、耕地、牲畜等农牧业生产要素的合理流转和有效配置，积极引导家庭农牧场、专业合作社公司化运作，指导建立并逐步规范财务制度、管理体系等。二是大力实施牲畜良种工程。强化生态畜牧业支撑体系建设，把牲畜良种工程作为发展生态畜牧业的龙头，加大畜牧良种的繁育、保护和推广力度，规范种畜管理，不断扩大祁连白藏羊本品种选育和牦牛提纯复壮规模，调整优化品种结构，努力提高良种畜比例。积极推广藏羊“两年三胎”、牦牛“一年一胎”高频饲养技术，实现畜牧业由数量型向质量型和效益型转变。大力发展草产业，努力把祁连建成全州乃至全省白藏羊、祁连山牦牛的繁育基地和良种输出基地。三是全力推进现代农牧业。围绕特色产业，抓住江苏景枫集团在我县建立牦牛产业培育研发基地的有利时机，积极争取产业化项目扶持、信贷支持等，努力建成一批达到环保要求的畜产品加工龙头企业，建成全省高原有机畜牧业生产示范基地，建立质量可追溯体系，走有机绿色、品牌增收、高端市场的路子。大力发展犊牛、羔羊养殖产业，使之成为今后畜牧业发展的重要途径。加强农畜产品质量安全监管，加大有机、无公害、绿色农畜产品认证力度。四是鼓励发展特色种养业。积极探索并指导八宝、扎麻什两个乡镇发展苗木、果蔬种植产业，央隆乡发展鹿产业，默勒镇依托纳子峡水电站淹没区水资源优势，发展冷水渔业。同时，鼓励指导雪牧草原鸡等特色养殖逐步走向规范化。

（三）突出转型，注重节能，稳步推进新型工业化。紧紧围绕省上确定的十大特色优势产业，坚持以项目和投资为核心，以招商引资和对外开放为突破口，提升工业经济的质量和效益，加快推进工业化进程。一是狠抓十个重点企业，力推工业经济转型升级。将正远、亿达、中祁、鑫川等10个企业作为推动我县工业经济加快发展的主力军，加大服务力度，督促协调企业加快相关证件的办理进度，确保鑫川公司30万吨选厂加大马力生产，确保博凯公司30万吨选厂开机投产，鸿福公司“飞地经济”和祁纤公司打包转让工作取得实质性进展。二是加强园区建设，构筑发展平台。促进金祁连乳业发展壮大，亿达熟食加工项目和百年“文洛式”大棚项目的达产达标。加大园区环境的管护治理，把园区打造成环境优美、功能完善、管理科学、宜游宜业的精品园区；紧紧抓住110KV电网建成、省州关注支持的有利时机，加快野马咀工业园区建设，力争青海正远矿业年处理240万吨铁选厂开工建设，确保青海中祁矿业主体工程建成。同时，加大对农畜产品精深加工、文化旅游产品生产等企业的招商引资力度。三是采取四项措施，提高资源开发效益。通过采取综合监管、联合执法、规范管理和优质服务措施，加快推进产业层次由单纯注重规模速度向提质增效转变，产业支撑由传统消耗性产业向环保、绿色产业转变。着力发展具有市场潜力和发展优势的水电、太阳能等产业。争取黑河梯级电站、沙龙滩光伏电站开工建设。

（四）创新理念，突破瓶颈，着力推进文化旅游融合发展。紧紧抓住当前旅游业面临的大好机遇，按照“一核一圈一轴三区”的总体布局，以创新的精神、务实的作风，敢想敢干的气魄谋划旅游业，打造5A级旅游景区。一是搞好协调服务，确保五矿、中天泰2个五星级酒店和瑞士印象街建成并投入运营。建成投资1600万元的卓尔山景区停车场、购物中心、换乘服务站及门禁系统，完善旅游景区、公路沿线导服系统，建成游客服务中心、2个草原驿站；确保县文化影视会展中心和卓尔山森林公园开工建设；促进拉洞台、高楞、白杨沟村农家乐示范点建设；确保小东索旅游公路建成，八一冰川旅游公路争取开工。二是按照政府主导、市场运作方式，支持玉林、中天泰、江苏景枫集团等公司参与卓尔山、阿咪东索、黑河大峡谷、八一冰川等景区的深度开发，使其成为我县旅游资源开发和经营的主体，不断为旅游发展注入生机和活力；确保冰沟避暑小镇和冰沟、白杨沟、扎麻什露营基地开发建设；大力发展演艺经济，完成“印象祁连”大型演艺剧本创作、审定、排练等前期工作；深入挖掘祁连宝玉石、牛羊头饰、唐卡、刺绣、动物标本制作等地域文化产业，逐步将文化产业转化为旅游商品。三是丰富群众文化生活，大力开展全民健身活动，继续办好“两节三会”，即：祁连山草原风情文化旅游节、中国祁连绿色美食文化节、八一冰川全国攀冰交流大会、承办全省冬季旅游启动大会、与省体育局联办全国户外体育运动会。四是提高旅游行业服务水平。高度重视和加快旅游人才的开发和培养，努力建设一支业务精通的旅游管理团队、服务一流的人才队伍；切实加强行业管理。旅游业是“眼球”经济，可以说是“一荣俱荣，一损俱损”。因此，我们要从“吃、住、行、游、购、娱”六要素入手，进一步做优旅游配套服务，加大旅游市场执法检查力度，严厉查处坑害游客、哄抬物价等行为，及时解决游客诉求，进一步规范行业行为，净化旅游市场，树立祁连良好形象。

（五）乘势而上，建管并重，奋力推进城乡建设。紧紧抓住八宝镇、峨堡镇列入全省最美城镇的有利时机，牢牢把握以人为本、“四化”同步、城乡互动、集约发展、体现特色的原则，全力推进城乡建设。一是深入推进旧城改造和峨堡高原新城建设工程。再加压力，再鼓干劲，乘势而上，重点完成南环路沿线、拱拜梁平房区、新华巷至红崖巷、冰沟路原冷库、车队家属院、石棉矿平房区等14个片区近800多户房屋征收任务。实施好天街、民贸公司片区商业街建设和祁源酒厂、中天泰以西拆迁片区商住综合休闲开发项目。完成县城临街建筑风貌改造、老旧住宅楼综合整治和新城区排污管道改造工程，八一路滨河休闲广场建成投入使用；全力推进峨堡高原新城建设，确保投资3000万元的古城遗址公园、投资2150万元的环境整治工程开工建设。积极争取投资2553万元的商业街道路、投资1091万元的供水水源及配套管网改扩建工程、投资942万元的污水处理厂及配套管网工程、投资1626万元的集中供热改扩建工程；全力推进央隆乡集镇建设，加快城乡一体化进程。二是强化城镇管理。近年来，祁连城镇面貌取得了有目共睹的成绩，县城建主管部门和环卫工人功不可没，但城市管理是一项综合性、动态性很强的系统工程，不可能一蹴而就，更不会一劳永逸。“三分建，七分管”。为此，我们要与时俱进，创新机制，在软件上下功夫，精细化上做文章。主要街道实行全覆盖、全天候、无假日保洁，重点清除背街小巷、城乡结合部的卫生死角；下大力气依法整治车辆乱停、占道经营、城市“牛皮癣”等突出问题，并建立长效机制，做到管理对象精细化，管理责任网格化，管理流程程序化。

二、加强生态保护与建设，努力打造天境祁连“升级版”

坚持有所为、有所不为。宁可牺牲速度、绝不破坏环境，加大生态保护与建设力度。一是打好县城“林水会战”。稳步推进林业、水利生态文明建设，重点实施好祁连山水源涵养区生态环境保护和综合治理工程，投资2600万元的拉洞新型社区生态景观、牛板筋水面景观和冰沟河水面景观等三个水系景观工程；积极争取环牛心山水利建设、黑河源湿地公园和祁连山生物多样性保护园区项目；投资657万元实施县城绿化工程，对主要路段树种进行更换，进一步改善县城绿化景观效果，提升城市品位；严格落实草原生态保护补奖机制政策，加大草原禁牧区和草畜平衡区后期管理，切实落实好牛心山核心景区禁牧任务；完成封山育林3万亩、天保二期造林3000亩和公益林1.05万亩，完成鼠害灭治240万亩、草地围栏20万亩。二是抓好节能减排。认真落实各项目标责任，加快淘汰落后产能，指导企业节能改造，推进资源的节约集约利用。加强对重点行业、重点企业的监管，严格执行环评制度和“三同时”制度，坚决防止政府为破坏生态、污染环境埋单。

三、办好民生实事，努力打造民生改善“升级版”

改善民生始终是政府工作的头等大事，今年，我们将整合资金约3亿元，继续为全县人民承诺办理十件民生实事。一是就业创业工程。新增城镇就业595人，下岗失业人员再就业260人，实现农牧区剩余劳动力转移就业5650。二是菜篮子工程。进一步加强菜篮子工程建设，建成露天蔬菜生产基地、蔬菜育苗中心和牛羊肉冷冻储备库，努力让群众吃到新鲜菜、放心肉。三是扶贫工程。完成默勒镇生物有机肥加工项目和特困地区连片产业发展特色农家乐建设项目；投资240万元在央隆乡4个村实施扶贫开发整村推进项目，扶持贫困户358户；争取阿柔乡、峨堡镇和野牛沟乡的5个农事队异地搬迁项目，加快农事队群众脱贫步伐。四是安居工程。实施157套廉租房、农村住房800套、公共租赁住房170套、城镇棚户区改造项目1128套、国有工矿棚户区改造428套。五是社会保障工程。启动投资2200万元的社会福利院和孤儿福利院项目，完成投资434万元的殡仪馆新建、335万元的社会福利院老年养护楼、投资500万元的八宝镇三个社区和拉洞新型社区综合服务中心工程；将全县宗教教职人员纳入社会养老保险服务体系；为全县所有残疾人缴纳养老保险金；积极争取野牛沟乡边麻村和阿柔乡青阳沟村的互助幸福院项目。六是教育优先工程。投资2780万元实施好5所乡镇中心幼儿园和6所村级幼儿园、峨堡镇中心寄校学生宿舍楼新建项目、默勒镇中心寄校校舍维修改造项目；完成三完小、默勒中心寄校标准化学校续建项目；积极争取投资6300万元的藏区中小学寄宿制小学项目、投资859万元的青海省藏区寄宿制学校管网建设项目、投资2811万元的扎麻什乡等5所乡镇中心寄校塑胶运动场项目及投资1044万元的学前教育校舍围墙、大门、管网等辅助工程。七是城乡公共卫生工程。深入推进医药卫生体制改革，继续推行基本药物制度。全面兑现计划生育优惠政策，稳定低生育水平，提高人口素质。完成总投资680万元的县藏医院综合楼和投资95万元的柯柯里卫生院建设项目，积极争取县疾控中心实验楼、县妇幼保健院业务用房、县计生站扩建项目。八是畅通工程。投资4640万元实施好3条72公里的通村油路、3条75公里的通村砂路、11座便民桥梁；逐步在县城主要街道、人流聚散地、部分乡镇建成公交站。九是文化惠民工程。完成14个村“文化进村入户”工程，建成2个乡镇硅PU篮球场；完成峨堡、八宝、扎麻什国际数字站设备安装调试工作，确保县自办台覆盖率达到50%以上。十是安全饮水工程。投资278万元实施野牛沟乡4个村人畜饮水打井工程，投资400万元建成央隆乡3个村人畜安全饮水工程。

四、推进民族团结，努力打造平安祁连“升级版”

切实改进社会管理方式，发挥政府主体作用，调动社会各方面积极性，共同推进社会治理，健全公共安全体系，促进社会和谐稳定。一是扎实推进源头治理。坚持“三官两员”进村入户、县级领导大接访、“三调联动”大调解工作机制，完善维护群众利益、社会稳定风险评估、群众诉求表达和社会矛盾调处机制，推进涉法涉诉信访事项依法终结和网上信访受理，依法维护群众利益，以网格化管理、社会化治理为方向，完善社区服务功能，进一步扩大社会管理服务平台覆盖面。做好网络信息安全监管工作。扎实推进“法律八进”，扩大法律服务覆盖面，加强法律援助。二是健全社会公共安全体系。整治突出治安问题，严厉打击各类违法犯罪，加强食品药品安全监管，深化安全生产专项治理，强化虚拟社会综合管理，完善突发事件应急管理机制，提升防灾减灾能力，扎实推进社会管理创新工作，扩大平安祁连建设成果。继续加大市场监管力度，严厉打击价格欺诈行为，切实加强粮油、蔬菜等市场的管理，确保政府制定的各项价格调控措施执行到位。三是不断提升维稳能力。深入开展反自焚、反分裂、反渗透斗争，深化涉藏维稳和民族团结进步宣传教育，坚决维护社会稳定。扎实推进民族团结进步示范县创建工作，依法加强对宗教活动场所的规范化管理。依法回应社会关切，正确引导社会舆论。切实做好双拥、国防、民兵预备役等工作，调动各条战线的积极性，凝聚起建设民族团结进步示范县的强大合力。

五、发挥资源优势，努力打造特色品牌“升级版”

品牌是无形资产，是一个地区经济发展质量和水平的重要标志，也是提升我县企业市场竞争力的重要途径。因此，我们要大力实施品牌战略，逐步建立和完善品牌培育、发展和保护机制，努力打造一批在全省乃至全国具有影响力，能代表祁连产业和区域优势，代表祁连企业竞争力的驰名、着名商标，推动品牌与祁连经济深度融合。一是着力打造城市“金名片”，提升祁连影响力和知名度。我县境内河流、草原、雪山、林海、峡谷、冰川等独特的原生态景观和人文景观，形成了青藏高原独具特色的自然风光和民俗文化，被外界看作是雄奇险峻、风光无限的世外桃源，亦是远离尘嚣、净化心灵的人间密境。因此，开展以国家级文明城镇、国家级卫生城镇、国家级园林城镇、国家级风景名胜区、国家级休闲度假区、国家级绿色低碳示范区为主的“三城三区”创建活动，是促进城市与森林和谐共存，人与自然和谐相处的有效途径，是提升现代文明程度、城市综合竞争实力的重要标志，是祁连进一步塑造旅游品牌形象、提升旅游知名度、促进旅游业大发展、加快城市转型的必然之选，对全面提升旅游度假区整体水平具有十分重要的意义。创建活动将以改善人民群众生产生活环境、提升城市品位、提升祁连知名度、提高人民健康素质为目标，以完善城市功能、强化城市管理，推进环境保护、公共卫生、和谐文明、环境质量、野生动物保护、旅游产业发展等为重点，努力把祁连打造成青藏高原最干净、最漂亮、最文明的一流县城。二是推动畜牧业产业化进程，全力打造全省高原有机畜牧业生产示范基地。充分发挥祁连绿色环保、有机无污染和丰富的畜牧业资源优势，依托冰沟农牧业产业化工业园区这一平台，对畜产品精细化加工，延长产业链条，提高产品附加值，并实行原产地保护，注册完善“祁连牦牛”、“祁连羔羊”等知名品牌，对特色畜产品进行统一包装，最终实现畜产品优质优价，真正成为祁连的“拳头产品”。三是深度挖掘特色文化品牌，提升文化软实力。千方百计在“一鹿一玉一菇”上做文章，依托原料资源优势，进行产品系列研发，提升产品品牌形象，拓展市场需求。重点扶持祁连鹿、祁连玉、祁连黄菇等产业，使产品精细化加工、品牌化包装、产业化运作。发挥黄菇的资源优势，精选材质，美化包装，打造高端绿色食品，并加强黄蘑菇商务信息平台、销售平台建设，提高黄蘑菇的附加值，争取将祁连打造成“中国黄菇之乡”。

政府自身建设

各位代表，当前我县正处于经济发展的爬坡期、开放水平的提升期和社会矛盾的凸显期，我们必须认清形势，与时俱进，开拓创新，全面加强自身建设。

（一）与时俱进，建设创新政府。坚持以党的十八大和十八届三中全会精神武装头脑，紧紧围绕发展第一要务，把祁连放在全省经济圈中去谋划发展，增强忧患意识和竞争、进位意识，用开放的理念应对机遇挑战。扎实推进民族团结进步示范县创建活动，时刻保持坚定的信心、高昂的斗志，以敢求突破的胆识、敢为人先的勇气，着力破解制约经济发展的用地、用工、融资等难题。加快电子政务和信息化平台建设，积极推进网上问政，掌握民情、了解民意、汇聚民智，集思广益推动经济社会发展。

（二）转变作风，建设高效政府。认真落实中央“八项规定”，行短文、开短会、讲短话，切实改进文风会风，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，加强乡镇综合服务中心建设，不断完善基层政务服务体系。

（三）依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。进一步完善集体决策、专家咨询、公开听证、社会公示等制度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。深入推进“六五”普法，坚持政府工作人员学法制度，依法规范政府行为，做到依法行政、依规办事、依职履责。

（四）勤政为民，建设清廉政府。坚持把保障群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，深入开展党的群众路线教育实践活动，深入基层，深入群众，问政于民，问需于民。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违规行为，着力营造廉洁清正的政务环境。厉行勤俭节约，把公共财政更多地用于保重点、保运转、保民生。

　　各位代表，发展责任重大，赶超使命光荣。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，团结依靠全县人民，抢抓机遇，锐意进取，携手拼搏，为打造五个“升级版、为创造全县各族人民更加美好的新生活而努力奋斗！