今年，是中华人民共和国国成立70周年、青海解放70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府的各项工作责任重大、影响深远。我们要紧紧围绕全面建成小康社会这个大目标和中央经济工作会议确定的重点工作任务，谋划推动今年的各项工作，为打牢全面建成小康社会收官的基础创造条件、提供保障。

今年，做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、省州委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照县委十四届六次全体会议安排部署，深入推进“五四战略”，奋力实施“一优两高”，推动“三大攻坚战”取得新成效，推动社会治理创新发展，推动全面从严治党向纵深发展，为全面建成小康社会打下坚实的基础，以更高质量更高水平开创“美丽祁连、幸福祁连”建设新局面。

围绕实现上述目标，我们将抓好以下七个方面的重点工作：

（一）坚定不移推动经济转型，坚持藏“富”于民，以高质量发展增强祁连实力

——聚焦草畜联动，努力把生态畜牧业打造成县域经济高质量发展的关键支撑。一是完善基础设施。投资3705万元建设畜棚496栋、贮草棚220栋、饲草制种基地1处、饲草料加工贮备基地1处、冷链仓储中心1个。不断创新智慧畜牧业和农牧业大数据平台管理模式，优化老日根、青阳沟、达玉合作社智慧畜牧业设施设备，加快对接全省农牧业大数据平台建设，不断实现科学、精准、高效管理；二是发展特色产业。稳步推进草原生态保护、饲草料基地建设、扶持农区舍饲养殖等15项牦牛产业发展重点工作，全力抓好农业部牦牛遗传繁育观测站建设，着力打造牦牛产业“一园四区”。加大有机产品生产力度，不断提高有机畜产品在全县畜产品中的占比，建立完整的有机畜产品可控监管体系；三是创新发展模式。采取内联外扩方式，在县内建植优质饲草料基地3万亩，在周边地区租建“飞地牧草”基地5000亩。实施“农牧互补”“牧繁农育”工程。积极推进牦牛、藏羊高效综合配套技术，不断壮大藏羊多胎选育、“两年三胎”、牦牛“一年一胎”核心群。投资800万元在峨堡镇、阿柔乡70万亩草场推广生态放牧制度，投资400余万元在股份制合作社开展集约化经营、草畜联动、产业化发展和多元化服务等机制探索；四是提升发展能力。投资400万元确保全县牲畜参保率达到100%，着力提升畜牧业抗灾减灾能力。提升动物疫病风险防控能力，确保春秋季重大动物疫病防控免疫合格率达到85%以上，全面启动无规定动物疫病区创建工作。积极探索金融支农、金融扶农新模式，整合农牧业风险担保等各类基金2000万元，撬动5000万元贷款支持农牧民专业合作社、家庭农牧场发展。督促峨堡生态畜牧业专业合作社定点屠宰和冷链项目投入运营。严格落实中央农机购置补贴等政策，力争农作物综合机械化率达到85%以上。

——聚焦扶强育新，努力把绿色工业打造成县域经济高质量发展的持续动力。一是做实园区强支撑。坚持科学规划，解决好冰沟农牧业产业化工业园区道路、供暖等问题。全面建成中小企业孵化基地，启动20家左右中小企业“孵化”工作。督促亿达公司进一步加强企业自身建设，继续保持现有规模生产能力。指导金祁连乳业进一步扩大生产能力，力争年内产值突破5000万元；二是壮大龙头强带动。督促鑫川矿业30万吨选矿厂实现规模化生产、西海煤电开展绿色矿山建设相关工作。以发展循环经济的思路加快祁纤公司石棉尾矿综合利用产业集群项目进程，尽快制定尾矿处理方案、完成项目立项；三是培育三产强动能。以“五新”企业创建为标准，大力发展符合生态环保要求的有机食品精深加工、特色文旅商品研发、节能环保、中藏医康复、特色轻工及生物等产业。稳步推进电子商务发展，确保网络交易额按比例健康增长。

——聚焦产业融合，努力把文化旅游业打造成县域经济高质量发展的重要引擎。一是着力绘制发展新蓝图。坚持以“旅游+”“＋旅游”的理念，以“立体、多元”的生态文化格局，构建“全域全季全时”旅游，加快形成“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、民生围绕旅游兴”的旅游发展体系。稳步推进国家全域旅游示范县及卓尔山?阿咪东索国家5A级旅游景区创建工作，争取年内通过国家验收工作。编制完成《乡村旅游规划》及八宝镇下庄、卡力岗2个村的乡村旅游扶贫规划和《小拉洞峡旅游景区规划》；二是着力增强发展新动力。开发建设小拉洞峡、天桥山景区，稳步推进5个乡村旅游示范点建设，力争八宝风景区投入运营。全面运行5A级旅游景区智慧旅游系统，积极争取应急救援中心及峨堡、央隆、默勒3个乡镇游客集散中心和峨堡镇星级旅游公厕建设项目。加快招商引资进程，启动实施滑雪场建设项目，有效填补冬季旅游空白。全面实施《“引客入祁”奖励暂行办法》，制定出台《“旅游包机”奖励办法》；三是着力营造发展新氛围。结合建国70周年、青海解放70周年，继续举办祁连山草原风情文化旅游节、祁连国际飞行节、全国露营大会、绿色清真美食节等系列文化体育活动，不断扩大、深化品牌文化体育活动宣传推介效应，助推祁连文化旅游品牌建设，积极创建全国全民健身模范县。积极参加省内外各类旅游宣传促销活动，依托网络平台、整合旅游信息资源，全力提升祁连旅游的影响力和人气指数；四是着力优化发展新环境。全力加强景区景点、星级酒店、星级客栈、旅行社的检查与服务指导，对损害旅游市场秩序的行为“零容忍”。加强乡村旅游管理，争取年内新增星级宾馆5家、农牧家乐10家、休闲农牧业主体2家，接待游客数突破245万人次，旅游综合收入提高10%。

（二）坚定不移优化生态环境，坚持还“绿”于民，以高标准保护增添祁连魅力

一是确保责任落实到位。认真贯彻执行《青海省打赢蓝天保卫战三年行动实施方案（2018—2020年）》，进一步巩固中央环保督察反馈问题整改成效，推进环保督查常态化，按下生态文明建设“快进键”，着力解决突出环境问题。积极开展祁连山国家公园体制试点相关工作。继续深入落实“河湖长制”，加快信息平台建设；二是确保管理保护到位。深入开展各项环保专项行动，加大环保执法力度，严厉打击各类环境违法行为。切实加强饮用水源地保护和水质监测，完善水质监测长效管理机制，确保饮用水安全。完善智慧生态远程指挥平台，加强森林资源管护。投资8134万元落实好新一轮草原生态保护补奖政策，严格推行禁牧封育、草畜平衡管理制度。投资2825万元防控草原有害生物194.5万亩、建设人工饲草基地1万亩、舍饲棚圈250处。投资1674万元保护湿地17万亩、防治林业有害生物6万亩；三是确保恢复治理到位。投资209万元完成良种育苗150万株、造林补贴试点1.23万亩、森林抚育0.9万亩。完成国土绿化22万亩。扎实做好“山水林田湖草”项目收尾和运营管理，探索“祁连模式”、打造“祁连样板”。实施好祁连山黑河源草地生态生产共赢模式创建与示范等省级科技项目，坚持修复治理与综合开发并举，努力推动“三生”共赢的产业发展模式更加巩固。

（三）坚定不移推进脱贫攻坚，坚持用“情”于民，以高质量脱贫提升祁连魄力

一是压实压牢扶贫责任。坚决扛起脱贫攻坚重大政治任务，把“贫困县”摘帽和巩固三年扶贫成效作为头等大事，切实强化主体责任落实，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目；二是做实做强扶贫产业。把产业扶贫作为脱贫摘帽、巩固提升工作的重中之重，因地制宜，深度结合村集体经济“破零复壮”工程，大力实施产业扶贫项目，加快到户产业、资产收益、光伏扶贫等扶贫项目实施进度，逐步形成管理规范、带动效益明显的扶贫产业发展格局；三是用好用足扶贫政策。建立救助衔接机制， 在贫困动态监测、资金投入、产业扶持、资产收益、社会帮扶和政策保障等方面建立健全长效机制，畅通帮扶救助渠道，实现扶贫治理常态化，有效防止脱后返贫和新增贫困发生。进一步加强贫困群众的思想教育，转变部分贫困群众“等、靠、要”思想；四是巩固提升扶贫成效。制定出台《脱贫攻坚成果巩固提升方案（2019-2020年）》，通过产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁、危房改造等10项措施，不断强化到村到户到人精准帮扶举措。通过交通扶贫、水利扶贫等4大举措，有效补齐基础设施短板，最终巩固提升脱贫成果，全面提高脱贫质量，推动形成稳定脱贫可持续发展长效机制。

（四）坚定不移加快乡村振兴，坚持增“靓”于民，以高水平管理挖掘祁连潜力

一是坚持精确规划。高标准完成《城南四村修建性详细规划》《城市双修总体规划》编制及峨堡、央隆2个乡镇总体规划的修编工作，完成重点乡镇控制性详规编制工作；二是突出精致建设。继续推进八宝镇街道综合整治和路网提升工程，积极争取总投资1.05亿元的八宝镇四条道路街景环境综合改造及高原美丽乡村等建设项目。继续抓好白杨沟、麻拉河、冰沟、拉洞台乡村振兴战略示范村基础设施建设，完成投资936万元的村容村貌整治工程、农村综合改革发展等项目。稳步推进棚户区改造工程，启动256套一期工程；三是强化精细管理。开展全域无垃圾示范县创建工作，积极争取城乡环卫一体化PPP项目落地实施。深入开展农牧区人居环境整治三年行动、“两违”整治行动，完善长效管理和后期管护机制，提升城镇管理水平。加强重点部位乱设摊点、流动经营等影响市容市貌不法行为的整治力度。通过普遍建立村庄保洁队伍、完善长效管护机制、配套收集转运设施等措施，全力改善城乡人居环境。

（五）坚定不移强化项目支撑，坚持普“惠”于民，以高投入拉动催生祁连动力

一是齐心协力“谋”项目。牢固树立“抓项目就是抓经济，抓项目就是抓民生”的意识，认真谋划一批经济转型、产业发展、民生改善项目，扎实做好项目规划编制、可研等相关工作，滚动充实项目库，确保项目建设可持续发展。力争全年固定资产投资突破10亿元；二是积极向上“争”项目。积极抢抓国家和省州利好政策，争取麻拉河飞行小镇、野牛沟牦牛特色小镇、阿柔牧游特色小镇等建设项目；三是依托平台“引”项目。提前谋划、精心组织参加“青洽会”等重点招商活动，带动提升农畜产品档次，拓宽工业产品市场、丰富文化旅游商品类型，争取实景演艺项目落地。加强与山东滨州、中国五矿等对口援建地区、企业的对接，争取总投资6086万元的6个山东援建项目落地。支持民营企业发展，在土地、环保等方面提供更为便捷的服务，努力构建新型政商关系；四是全力以赴“抓”项目。继续推行重大项目县级领导包抓、责任部门负责、督查部门跟进机制，竣工项目抓投产、在建项目抓进度、签约项目抓开工、意向项目抓落实，对标推进项目建设，倒逼推动责任落实。争取投资4635万元的农发项目、投资9230万元的央隆、阿柔等乡镇道路环境综合整治、投资1787万元的中庄幼儿园建设等项目取得积极进展。积极争取投资2053万元的县域领域创新驱动项目。积极做好协调服务，确保扁门高速、肃南至祁连公路、祁大公路等重大项目稳步实施，畅通县域经济发展的“大动脉”。

（六）坚定不移服务保障民生，坚持用“心”于民，以高品质生活激发祁连活力

一是提高社会保障水平。实现城镇新增就业400人，农牧区劳动力转移就业6000人次，城乡劳动力技能培训700人，高校毕业生总体就业率达到87%以上，新增生态管护岗位202个。加大劳动保障监察和仲裁力度。扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，加大退役士兵安置改革力度，确保退役士兵安置率不低于95%。启动实施投资1900万元的老年人服务中心建设项目；二是持续发展社会事业。继续落实15年教育资助政策。争取6所寄宿制学校运动场、素质教育场馆、功能室建设项目，实施好投资540万元的第一小学、阿柔寄宿制小学体育活动室建设。继续深化教育信息化工作，持续推进和提升全日制远程教育试点项目。创新残疾儿童教育模式，推动残疾儿童教育常态化、社会化。进一步巩固新农合制度，确保参合率、门诊住院补偿率、大病补偿率等实现新提升。积极争取农村牧区饮水安全巩固提升、八宝镇东村、西村、下庄村和移民安置点给水处理中心以及维达中桥、地盘子黑河中桥新建工程，探索推行“路长制”。投资1450万元建设全民健身中心场馆1处、笼式足球场5处、11人制足球场1处。继续举办广场文化周活动、“祁连杯”足球赛、篮球赛、春节系列晚会等文体活动。坚持免费开放各类文体活动场所；三是全面加强社会治理。扎实开展扫黑除恶专项斗争，提高群众安全感。深入推进藏区平安工程建设，实现视频监控城乡一体、整体封控。加强公共法律服务体系建设，推进基层司法所规范化建设，提高司法工作水平。确保年内不发生重大食品药品安全事故，安全生产形势持续稳定。

（七）坚定不移加强自身建设，坚持守“信”于民，以高效能服务凸显祁连毅力

一是扛起责任，勇于担当。坚持年初立账、半年查账、年终兑账，确保重大决策决不变形走样，重点项目决不半途而废，重要任务决不无果而终，切实做到日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失勇担责，真正把使命和责任扛在肩上；二是践行宗旨，俯首为民。把为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意当做政府始终坚守的信念，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，在资源配置、项目建设、资金使用上，优先向民生倾斜，真正使政府的工作更接地气、更得民心；三是尊崇法治，依法行政。严格遵守宪法和法律，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，坚决克服习惯性，减少随意性，杜绝盲目性，认真开展“七五”普法工作，进一步深化“法律八进”活动，全面落实法律顾问、法律援助、公共法律服务等制度，努力建设法治政府；四是深化改革，服务发展。全面完成政府机构改革，稳步推进事业单位改革。继续深化“放管服”改革、供给侧结构性改革以及教育、卫生等重点领域改革，拓宽“双随机”抽查工作范围；五是实干实政，从严治政。继续践行“一线工作法”，巩固“四个奔着去”大抓落实活动成效。认真落实“一岗双责”，决不允许占着位子不想事、拿着薪水不干事、带着笑脸不办事，决不允许出现“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”。严防“微腐败”成为“大祸害”，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。展望新蓝图、开启新征程，我们重任在肩；谋求新发展、实现新跨越，我们信心满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐，围绕“美丽祁连、幸福祁连”建设目标，不忘初心，逐梦远行，以优异成绩向新中国成立70周年、青海解放70周年献礼！