各乡（镇）人民政府，县政府各部门，县直各单位：

《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱推进农牧业信贷担保工作实施办法》已经县政府第十七次常务会议研究通过，现批转给你们，请认真遵照执行。

365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱人民政府办公室

2018年12月19日

365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱推进农牧业信贷担保工作实施办法

为支持在我县范围内建立和完善农牧业信贷担保体系，助力乡村振兴，推进农业供给侧改革，促进我县农业产业健康稳定发展和现代农牧业建设，根据财政部、农业部、银监会《关于做好全国农业信贷担保工作的通知》（财农〔2017〕40号）、青海省人民政府办公厅《关于加快全省政策性融资担保体系建设的实施意见》（青政办〔2018〕66号）精神和365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱人民政府与青海省农牧业信贷担保有限责任公司签订的《担保机构建设及担保业务合作协议》内容，结合365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱实际情况，制定本办法。

一、指导思想

全面贯彻落实学习习近平总书记“三农”重要思想和党的十九大精神，以破解农牧业经营主体“融资难”“融资贵”“融资慢”问题，支持农牧业转型升级发展为目的，创新财政、金融协同支农方式，扶持发展特色优势产业，实现农牧业提质增效，农牧民致富增收。

二、基本原则

（一）统一领导，分级负责。建立协商沟通机制，共同推进农业信贷融资担保工作。坚持统一指挥和分工负责相结合原则，要按照本办法规定加强配合，密切合作，各司其职。

（二）专注农业，依法合规。牢牢把握农担工作政策性定位，坚持专注农业、专注适度规模经营，防止泛农、更脱农。如实反映农牧业适度经营主体经营状况及基本情况，对农牧业适度经营主体真实性负责。

（三）提高站位，强化担当。对符合条件的农牧业适度经营主体要及时推荐，积极配合政策性担保公司业务开展，解决365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱农牧业适度经营主体融资难、融资贵问题，促进365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱农牧业加快发展，确保政策性惠农担保项目落地。

三、组织机构及职责

为切实加强农牧业信贷担保工作的组织调度，经县政府研究，决定成立365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱推进农牧业信贷担保工作领导小组，其人员组成如下：

组  长：安生辉     县人民政府副县长

副组长：江  宁     县农牧水利和科技局副局长

成  员：赵华年     县财政局局长

马金国     县旅游局局长

马明继     县环境保护和林业局局长

马应彪     八宝镇政府镇长

郭建林     默勒镇政府镇长

普合毛智华   峨堡镇政府镇长

尕  藏     阿柔乡政府乡长

袁业飞     扎麻什乡政府乡长

鲍宪琴     野牛沟乡政府乡长

坚  措     央隆乡政府乡长

赵永红     中国农业银行祁连支行行长

索南扎西   中国建设银行祁连支行行长

金耀生     祁连农商银行董事长

李光庭     中国邮政储蓄银行365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱支行行长

李  建     青海省农牧业信贷担保有限责任公

司祁连分公司经理

领导小组办公室设在县农牧水利和科技局，江宁同志任办公室主任，具体负责全县农牧业信贷担保工作各环节工作的组织协调和日常管理。

领导小组成员单位职责：县财政局负责365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱风险补偿基金的安排和落实，健全风险补偿基金的追加补充机制。风险补偿基金因履行代偿责任等原因减少时，在下年度县级财政预算中给予安排补充，授信额度不能满足县内贷款需求时，追加风险补偿基金安排。按照《风险补偿基金托管协议》规定的用途和条件对托管资金使用进行监督；县农牧局负责利用行业管理优势，组织推荐担保项目，对农牧业经营主体贷款申请进行全面调查审核，在签署审核意见后推荐给祁连分公司。对农牧业生态合作社、农牧业专业合作社、家庭农牧场，种养殖大户（个人）等涉农申保主体进行审核和推荐，设专人专岗负责农牧业适度经营主体的审核和推荐工作；县旅游局负责对家庭休闲农业、观光农业等农村新业态、农家乐、家庭农庄等涉农申保主体的审核和推荐；县环林局负责对涉林申保主体审核和推荐；各乡（镇）政府负责辖区内农牧业信贷担保事项的组织、受理、审核、推荐。对于符合条件的种养殖大户（个人）进行推荐。要分别成立相应的领导机构和工作机构，抽调专人负责，对村级推荐上报的农牧业新型经营主体申请农担项目进行把关审核；金融机构负责对推荐到本单位的农担业务申请事项的受理、审批，对已发放贷款进行监管，对逾期及形成的不良贷款（包括利息）进行追偿；青海省农牧业信贷担保有限责任公司祁连分公司要严格按照政策规定，围绕县级政府支农目标，积极稳妥地开展政策性担保业务，努力降低担保门槛，有效解决县域内农牧业适度规模经营主体融资困难。在协调银行降低贷款利率的基础上，全面落实中央和省级财政对担保贷款的贴费贴息政策，减轻担保贷款对象融资负担；县农牧局、各乡镇、各金融机构要负责广泛宣传农业信贷担保的政策要求和办理流程，通过各种途径和方式，使广大农牧民群众知晓、熟悉该项政策。

四、主要内容

（一）担保对象、范围及申报条件

担保对象：农牧民合作组织、种养及流通加工大户、家庭农牧场、小微农牧企业、规模种植基地及规模养殖场、农业社会化服务组织、农业物联网企业。

担保业务范围：种植业（粮食、油料、果蔬、饲草及特色种植），养殖业（畜禽、水产及特色养殖），农畜产品加工、流通产业，农技、农机、农资等农牧业社会化服务项目，休闲农业、观光农业等农村新业态，与农牧业直接相关的一、二、三产融合发展项目，其他相关业务。

申保条件：符合农牧业信贷担保政策规定；在行业或区域内具有较为明显的竞争优势和发展潜力；资产负债率低于70%或低于行业公认平均值；无不良信用记录，无重大债务责任及法律纠纷；申请中长期项目担保贷款须符合国家产业政策；需经审批的农业项目，申请担保前应取得正式批文；能提供符合规定的抵（质）押物及反担保措施。

（二）担保额度、期限及贷款用途

担保贷款额度。农牧业适度规模经营主体，单户累计担保额10万元-300万元；符合条件的龙头企业，单户累计担保额不得超过1000万元。

贷款期限。一般1年-3年，具体以评审结果为准。

贷款用途。农牧业生产经营流动资金贷款和固定资产投资贷款，不得用于消费等其他用途。

（三）担保贷款利率及保费

贷款利率。在人民银行规定同期贷款基准利率基础上，银行上浮幅度不得超过20%。

担保费。一次性收取，收费标准为担保额度的2%/年。

贴息贴费政策。根据青海省财政厅《青海省财政厅关于印发青海省农牧适度规模经营主体担保贷款利息财政补贴管理办法（试行）的通知》（青财农字〔2017〕644号）文件要求，贷款主体按时还本付息后，省财政通过省农担公司给予全额贴费，并按人民银行基准利率的50%给予贴息。

（四）申保程序。有贷款意愿的新型农业经营主体提出贷款申请，推荐到有关项目主管部门审核，项目主管部门将通过审核的符合贷款条件的贷款申请推荐到省农担公司祁连分公司，省农担公司组织合作银行按照贷款条件和程序进行调查、审查、审批。

（五）贷后管理及贷款回收。县试点工作领导小组办公室、省农担公司、合作银行要共同加强贷款使用和借款人生产经营的跟踪监管，确保贷款安全。

贷款到期前，贷款银行、省农担公司向借款人发放还款提示通知并抄送县试点工作领导小组办公室。县试点工作领导小组办公室与贷款银行、省农担公司共同做好到期贷款的回收工作。

(六) 逾期贷款追缴。代偿贷款按照县、合作银行和省农担公司按照30%、30%和40%比例承担风险责任。县农担工作领导小组会同贷款银行、省农担公司共同做好逾期贷款的追偿工作。

五、保障措施

（一）加强风险防控。农担公司和各有关金融机构要全面加强放贷前的风险排查和信用识别，严格贷款资料审核把关，坚决防止产生不良贷款；努力打造良好的金融环境，有效防止贷款欺诈、恶意逃债等行为的发生。为明确银政担风险责任，县级政府部门、农担公司、合作银行对落地担保项目的担保贷款审批表、担保公司担保函、银行借款借据留存归档作为承担风险责任依据。

（二）建立考评机制。县财政局、农牧水利及科技局、金融办、农担公司等相关部门从组织领导、制定办法、机构建立、业务运营、指导监管、风险管控等方面建立考评指标体系，重点考核各乡镇和办事处担保户数、担保规模、不良贷款率和服务水平，更好地促进农担工作。

（三）加强失信惩戒。各乡镇和各有关部门要积极支持配合，协助省农担公司和银行防控化解风险，采取切实有效的措施，从各个方面对恶意欺诈、逃废债务等失信行为形成强有力的惩戒和制约合力，使其“一处失信、处处受限”。惩戒措施包括但不限于以下几种：一是将欠款信息纳入人民银行征信系统，作为银行办理信贷业务时的风险提示内容；二是对拖欠贷款尚未归还的借款企业或借款人，县财政、农业等有关部门将其当年及后期享受的应直接拨给贷款人的省市县各类优惠政策、补助资金等拨入其在贷款行开立的账户，用于偿还贷款损失，直至借款人全部清偿贷款为止，并取消其当年项目申报以及享受县各类优惠政策、财政补助和荣誉的资格；三是司法机关要开辟“绿色通道”，依法处理涉法涉诉问题，法院对农业贷款诉讼可依法适用简易程序审判并限期执行，并列为失信惩戒对象。对借款人恶意骗贷涉嫌犯罪的，公安部门应及时立案、侦办，依法追究其刑事责任。

六、附则

本办法由365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱农牧水利和科技局负责解释，自下发之日起30日后执行。

附件：1.青海省农牧业适度规模经营主体申请担保贷款审批表（个人）

      2.青海省农牧业适度规模经营主体申请担保贷款审批表（企业）

     3.365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱农牧业适度规模经营主体申请担保贷款初审表