365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水系统重大事故应急预案

1　总 则

1.1 编制目的

为做好365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水系统重大事故应急工作,指导和应对可能发生的365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水安全事故，及时、有序、高效地开展事故抢险增救援工作，最大限度地减少事故可能造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济发展。

1.2 编制依据

依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市供水条例》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《海北州突发公共事件应急预案》等法律法规和规范性文件，结合全县实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于在365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱区域内发生突发性事件使365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水系统发生事故，造成连续停止500户居民以上、时间长达24小时以上；或发生一次性中毒10人，或死亡1人及以上重大事故的应急处置。突发性事件主要包括：

1.3.1 365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水水源或供水设施受生物、化学、油污、放射性物质等污染；

1.3.2 地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致取水受阻，泵房（站）淹没，机电设备毁损；

1.3.3 消毒、输配电、净水构筑物等设施设备发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏事故；

1.3.4365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱主要输供水干管和配水系统管网发生大面积爆管或突发灾害影响大面积区域供水；

1.3.5 战争、恐怖活动导致水厂停产、供水区域减压等。

1.4 工作原则

365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水系统重大事故应在预防为主的前提下，坚持“快速反应、统一指挥、分级负责；统筹安排、分工合作；长效管理、落实责任；单位自救与社会援救相结合”的原则。

365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水工作要以保障365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水安全为首要目标，积极开展365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水系统重大事故预防工作，强化政府监管制度和企业规范经营，确保365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡安全供水。

2　组织体系与职责

365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水系统重大事故应急组织体系包括县供水行政主管部门的应急组织以及供水企业的应急组织。

县政府设立365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水系统重大事故应急指挥小组（以下简称应急指挥小组），负责建立、指导、协调、完善和实施供水系统重大事故应急预案；全县各级供水单位根据上级主管部门制定的应急预案的原则，负责制定本单位供水事故应急救援预案，建立应急救援组织。365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱发展计划局、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱卫生局、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱林业环保局、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱水务局、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱公安局、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱财政局、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱交通局、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱文化局、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱质监局、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱气象局、供水单位等有关部门按照相应的职责，负责对本预案实施过程中重大事故的指导和协调。

县发展计划局：负责组织应急物资的生产、储备和调动，保证供应、维护市场秩序，保持物价稳定。应急储备物资使用后要及时补充。

县卫生局：负责疾病预防和医护工作，并及时为指挥小组提供疫情与防治情况，组织医护卫生人员开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行，进行饮用水防疫性监测。

县林业环保局：负责饮用水源水质检测，并及时向指挥小组提供应急水源水质检测情况；建立365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水水质监管体系和检测网络；对检测信息进行汇总分析；对365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水系统运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告。

县水务局：依法管理水资源，负责365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡生活饮用水源、应急水源的监测和管理，做好检查、督促、协调和落实工作；配合相关部门组织、指导365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水安全。

县公安局：负责应急救援的治安保卫工作，维护社会秩序和社会安定工作，打击偷窃应急救援物资、破坏供水安全与工程的犯罪分子；交警部门优先护送应急抢险、防疫、救援人员、物资和设备；消防部门负责组织消防及时进行应急供水，确保人民生产生活需要。

县财政局：负责应急救援资金的筹集、及时下拨，并监督使用。对上级救援款物及其使用情况进行监督检查。

县交通局：负责公路、水运交通设施安全，负责应急救援车辆调配和物资运输、交通保障工作。

县文化局：根据县应急指挥小组的指令，负责发布停水、供水和应急救援信息及宣传报道工作，正确引导社会舆论氛围。

县气象局：负责天气气候检测，并从气象角度对影响城乡安全供水的天气形势进行分析和预测，及时对重要天气形势和灾害天气作出预报，并向指挥小组及相关单位提供气象信息。

2.1 365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水行政主管部门的应急组织与职责

2.1.1 365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水系统重大事故应急指挥小组

组　长：县政府主管副县长

副组长：县政府办公室主任

　　　　县水务局局长

成　员：县发展计划局局长

　　　　县卫生局局长

　　　　县林业环保局局长

　　　　县财政局局长

　　　　县公安局局长

　　　　县交通局局长

　　　　县文化局局长

　　　　县气象局局长

　　　　县水务局副局长

值班电话：0970-8672370

应急指挥小组成员不在365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱内或有特殊情况时，按职务排序递补。应急指挥小组下设应急指挥小组办公室（以下简称办公室），由县水务局局长兼办公室主任，办公室设在县水务局。办公室根据需要，设立专家工作组，作为指挥小组的咨询机构。

(1)县应急指挥小组职责：贯彻落实国家、省、州、县有关重大事故预防和应急救援的规定；拟定365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水系统重大事故应急工作制度，制定365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水系统重大事故应急预案，建立和完善365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水系统重大事故应急组织体系网络；负责协调县公安、水务、环保、卫生防疫、医疗救护等部门开展应急救援工作；负责指挥、协调和组织城乡供水系统重大事故的应急工作，根据需要向县政府报告事故情况和应急措施；组织对重大供水事故的调查处理，核发事故通报。

(2)县应急指挥小组办公室职责：负责应急预案的日常协调工作，指导和协助事故发生地积极开展供水设施的应急检修、抢险、排查、快速修复和恢复重建工作，对事故应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议，力争把损失减少到最低程度；负责协调对事故发生地的人力、物力支援；指导有关单位做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；应急响应期间负责事故的信息报道稿件和新闻发布的组织工作。

2.1.2 职 责

根据国家有关法律法规的规定和县政府、县水务局制定的城乡供水重大应急预案，结合本县的具体情况，健全抢险组织机构，成立专业应急队伍，配备完善的抢险设备、交通工具，并定期组织演练，积极组织开展事故应急救援知识培训教育和宣传工作，出现供水安全事故及时向县水务局报告，并立即组织进行抢险。应急响应期，负责事故发生地单位和个人临时用水问题。

3　日常预防预警机制

3.1 监控机制

县行政主管部门负责城镇供水系统运行的检测、预警工作。主要职责是建立365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水水质监管体系和检测网络；对检测信息进行汇总分析；对365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水系统运行状况进行收集、汇总和分析并做出报告。

3.2 检测网络

由县水务局、县卫生局、县疾控中心、县林业环保局等组成网络，对365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水水质进行检测。

4　应急响应

4.1 总体要求

365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水系统事故发生后，由县水务局向县政府报告情况。县政府负责组织实施事故应急、抢险、排险、抢修、快速修复、恢复重建等方面的工作。

4.2 情况报告

4.2.1 基本原则

（1）迅速：最先接到事故信息的单位应在第一时间报告；

（2）准确：报告内容要客观事实，不得主观臆断。

4.2.2 报告程序

（1）供水系统事故发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任和义务立即拨打应急处理电话报告，接到报警电话后，立即派人员前往现场初步确认是否属于重大事故。

（2）重大事故一经确认，立即向县应急指挥小组报告。

（3）县水务局在发生事故后尽快写出事故快报，报送县应急指挥小组。

若系水源、水质、传染性疾病引起的突发公共事件，应同时报水利、环保、卫生等部门。

快报包括以下内容：

(1)事故详细名称、单位负责人联系电话及地址；

(2)事故地点的日常生产概况；

(3)发生事故的具体情况；

(4)事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

(5)事故原因的初步分析判断；

(6)事故发生后采取的应急措施及事故控制情况；

(7)需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；

(8)事故报告单位、签发人和报告时间；

(9)其他需要上报的有关事项。

4.3 应急响应程序

4.3.1 各级供水单位接报供水重大事故后必须做到：

（1）迅速派人赶赴事故现场，采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大；

（2）严格保护事故现场；

（3）负责维护事故现场秩序和证据收集工作；

（4）服从县政府的统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织抢险救灾和调查处理事宜，并及时报告事态趋势及状况；

（5）因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄影、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

4.3.2 县水务局指挥小组办公室接报后，立即报县政府应急指挥小组，并根据事故的严重程度，决定启动365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水系统重大事故应急预案。预案启动后，指挥小组全体工作人员迅速到位并坚守岗位，根据职责分工，补充、核实有关事故和应急情况，提出365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱供水系统的抢险、抢修、临时供水等建议方案。讨论县政府应急工作建议，并组织现场工作组赴现场协助、指导应急救援工作。

4.4 信息发布

365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水系统重大事故信息由县应急指挥小组办公室和县政府集中、统一管理，以确保信息传递及时、准确，并根据国家有关法律法规定期向社会公布。

5　应急保障

5.1 指挥保障

县水务局指定专门场所并建设相应的设施，满足决策、指挥和对外应急联络的需要。基本功能应具备及时接受、显示和传递365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱供水系统事故信息；接受、传递365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱供水系统应急组织响应的有关信息；保证与各有关部门之间信息传输的畅通。

5.2 通讯保障

建立以县水务局供水系统重大事故应急响应为核心的通讯系统和保障制度，保证应急响应期间指挥小组与县政府通讯联络的需要。应急期间，应急指挥小组办公室必须保证随时接收县政府和事故发生地的有关信息。指挥小组组长、各组工作人员必须24小时保证通讯畅通。

5.3 装备保障

县水务局制定紧急情况下供水设施抢险设备、物资储备和调配方案，报县政府备案。各供水单位储备的常规抢险机械、设备、物资应满足抢险急需。

5.4 培训演习

县水务局以及供水单位要有计划地开展对参与365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱供水系统重大事故应急准备与响应的人员培训工作；适时组织365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱供水系统重大事故应急演练。

5.5 宣传教育

县水务局负责公众信息的交流，对象包括一般公众和新闻界。主要内容是365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱供水安全饮用及应急的基本概念与知识。

6　应急终止

6.1 终止程序

应急结束由县供水系统重大事故应急救援工作领导小组根据365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱供水系统事故抢险工作进展情况决定，并及时向县政府报告。

6.2 后期处置

6.2.1 县供水系统重大事故应急指挥小组工作

（1）整理和审查所有应急记录和文件等资料；

（2）总结和评价导致应急状态的事故原因和在应急期间采取的主要行动。

6.2.2 县供水应急指挥小组事故后工作

（1）应急程序终止后的短期内，县应急指挥小组向县政府提交书面报告。报告包括下列基本内容；发生事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和事故责任人及其处理等。

（2）365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱应急指挥小组在事故调查过程中，在认真分析事故原因的基础上，从365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水系统的规划、设计、运行、管理等各方面提出改进意见。

7　365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水水源应急预案和365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水管网设施重大损毁事故应急预案

7.1 水源污染重大事故应急预案

7.1.1 程序

发现水源遭受重大污染以后，首先向县应急指挥小组报告，应急指挥小组接到报告后，及时向县政府汇报，并利用媒体向事发所在地居民通报。同时应立即赶到现场查清污染源，并关停污染的水源。关停污染的水源后，根据情况放空城区管道内所有可能被污染的自来水，并对管道进行清洗消毒。

7.1.2 运作办法

水源水体受到污染后，水质不能满足规定的供水水质要求时，及时停止遭受水源污染的水运行，直到水源地污染事故解除，水质达到规定的标准后，恢复水运行。

7.2 365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城乡供水管网设施重大损毁事故应急预案

7.2.1 管线、设施维修

接到供水管道泄漏或供水设施损毁情况报告后，各供水单位抢修班在一小时内到现场处理。无特殊情况，DN100㎜以下的管线抢修时间不超过24小时，DN100㎜以上的管线抢修时间不超过36小时。

7.2.2 通知及接受咨询

突发性停水，由供水单位电话通知有关单位和在集中醒目的地方张贴停水通知，并在电视新闻媒体发布公告。设置专人接受用户电话咨询，接到用户反映水压不足、停水等事项的咨询，在半小时内给予答复。

8　附　则

8.1 预案的管理

本预案由365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱水务局负责管理，并组织实施。

8.2 预案的制订和解释

本预案由365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱水务局负责解释。

8.3 预案的实施

本预案自发布之日起实施。