为加快发展丰富多彩的民族体育文化生活，着力打造具有民族特色的文化体育活动品牌，不断弘扬博大精深的草原文化，进一步弘扬和繁荣默勒镇独具特色的民族文化，加快文化旅游业发展。经镇政府研究决定于2017年6月24日至27日由才什土村承办默勒第五届那达慕大会。

由于“那达慕”大会民族体育赛事活动自身特点及外界不确定因素的影响，牧民群众在促进民族团结和丰富文化体育活动的同时，给每位参赛运动员带来了一定的运动伤害风险，文化体育运动所造成的意外伤害已占此次活动的人身伤害的首位。因此，在本届“那达慕”大会期间，防止和控制运动会风险的发生，并降低“那达慕”大会体育项目风险事故所造成的相关损失成为当前应正视并亟待解决的关键之一。为切实保障本届“那达慕”大会全体牧民群众的人身安全，保证“那达慕”大会顺利安全进行，现从风险回避、风险转移和风险控制三个角度出发，对本届“那达慕”大会的召开进行风险评估，并给出相应的建议和应对措施。

一、那达慕大会基本情况

中国最美丽的草原—祁连山草原风情文化旅游节默勒镇第五届“那达慕”大会由默勒镇人民政府主办，才什土村支部委员会、才什土村牧民委员会承办，活动为期四天，主要有开幕式、文艺演出、“三下乡”知识宣传教育、种公羊评比、掐丝唐卡手工艺品展览、传统体育项目竞赛、篝火烟花晚会和闭幕式。

开幕式内容为：方队入场、介绍来宾、敬献哈达、来宾代表宣布大会开幕、升国旗、升会旗、才什土村致开幕词、裁判员代表、运动员代表宣誓、运动员退场、观看文艺节目；

“三下乡”知识宣传教育内容为：民族团结进步创建活动知识宣传展板展示，开展各种科技文化知识宣传展示；

民族传统体育竞赛内容为：拔河、接力、赛马、赛牛、蹬棍、摔跤、太凯、穿衣备鞍、射箭。

种公羊评比及掐丝唐卡手工艺品展览。预计参会人员4000余人。

二、可能存在的安全风险

（一）运动员自身风险

1、以走马、跑马训练过程中的安全风险

2、在运动比赛场上安全风险（摔伤、骨折等情况）

3、因运动员情绪冲动发生冲突现象安全风险

4、运动时的心里状态，赛后因不能正视比赛结果有可能发生的冲突现象安全风险

5、不适当的运动服饰而不能维护人体安全存在的风险

（二）大会场地环境风险

1、会场前交通赌赛发生的交通事故安全风险

2、恶劣的自然环境（风雨）存在的安全风险

（三）那达慕组织管理风险

1、裁判员或运动员责任性不强，工作脱岗造成的安全风险

2、裁判员不能及时发现运动中出现异常的运动员

3、后勤保障工作不到位（食品安全、保卫工作等）存在的风险

4、会场进出口及集会拥挤踩踏等事件存在的风险

5、那达慕大会期间各类餐饮点、商铺因卫生不良等各种原因造成群众物食中毒安全风险

6、缺少卫生专业技术人员及急救车辆，不能及时处置运动员伤害事故等安全风险

三、活动组织过程

1、“那达慕”大会工作领导小组、裁判员、所有工作人员责任到位、责任到人，各司其职，杜绝事故的发生，以确保此次运动会顺利进行。

2、各参赛队在带队负责人的带领下，按顺序整队入场，按照指定位置就座，文明观看节目、比赛，不允许私自离队或进入比赛场地围观。大会结束后，所有参赛队必须服从大会指挥部按秩序退场。

3、运动员在检录处报名后由裁判员带领进入比赛场地，认真进行准备活动，以防止运动中不必要的伤害；比赛结束后立即退场，不得在比赛场内逗留围观。

4、裁判员负责本裁判区域内运动员、观众的安全，确保比赛的正常进行。赛前指导运动员做好准备活动，向运动员讲清比赛中应注意的安全问题以及比赛规则；及时清理闲散围观人员，保证在安全的情况下进行比赛。

5、运动员在比赛过程中如果对比赛成绩有疑议的，必须通过带队负责人向仲裁小组提出，不得私自找裁判判决，更不允许寻衅滋事，如有发现，取消所有比赛成绩。

6、所有工作人员在那达慕大会期间始终要坚守岗位，随时准备好处理可能发生的意外事件。

7、所有运动员视自身身体情况可随时终止自己的比赛，任何人不得阻拦；裁判员和工作人员要密切关注运动员的身体状况，发现运动员身体出现异常的，可强制其停止比赛。

四、防范措施

（一）建立畅通的指挥通讯系统。比赛前，统一收集相关工作人员的联系电话，以备急用；政府领导班子及各村两委主要负责人必须坚守岗位，安全应急工作领导小组成员的移动电话必须全天开启。

（二）那达慕大会开幕式期间的车辆进行相应的疏散，防止发生撞人等事件，可招贴公告、树立警示牌等。具体由镇武装部部长昂青东珠、司法所所长赵自良二位同志全面负责本次比赛的安全管理工作，具体由镇派出所所长晁海文、多隆派出所所长郭远俊、交警队队长李永胜具体负责组织安排并进行安全检查，及时排除安全隐患。

（三）加强对运动员的比赛指导。对比赛运动员进行比赛前的自我保护指导和安全教育；关注比赛运动员临上场前和比赛后的健康状况，对心理紧张的运动员做出适当的引导；赛前赛后高度关注运动员思想动态，并及时进行思想教育和意识引导。

（四）那达慕大会期间，要配备专业运动伤害事故医疗人员，并与卫生院做好联系，救护人员大会期间坚守岗位，随时做好处理可能发生的运动伤害，确保事故发生能够得到专业、及时、有效地处理，争取将事故风险降到最低。

（五）那达慕大会期间，合理安排后勤工作人员，为大会做好后勤准备，尤其确保大会期间饮水用餐安全。

赛场安全责任人：昂青东珠、赵自良、全体裁判员。

五、责任追究制度

突发事件应急处理工作完成后，镇政府安全工作领导小组应及时进行调查、总结，书面报告上级部门备案。在突发事件处理过程中，如工作失职、采取措施不及时或不恰当，造成严重后果的，将依法追究相关人员的责任。