为进一步增强对危险化学品事故风险和事故灾难应急管理的能力，规范危险化学品事故的应急救援响应程序和应急救援管理，及时有效地实施应急救援，减少人员伤亡、降低经济损失、保护生态环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、 《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规和《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱重特大安全事故应急救援预案》的规定，特制定本预案。

　　一、应急救援范围

　　本预案适用于365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱行政区域内危险化学品经营单位、液化气站、加油站、民爆站、天然气加气站、冷库等发生生产安全事故以及对生态环境可能造成严重影响的危险化学品生产经营安全事故。

　　二、危险目标的确定

　　我县的危险化学品主要有石油、液化气、炸药、液氨、天然气等涉及经营和使用等环节。

　　危险化学品事故类别主要有泄漏、火灾、炸药爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、灼烫及其它，发生事故主要原因分为操作失误和设备缺陷。针对事故的不同类型，采取不同的处置措施，其中主要措施包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、覆盖，泄压、转移、收集等。

　　三、应急救援组织机构及职责

　（一）应急救援工作的原则

　 1、统一指导原则。危险化学品事故抢险救灾工作必须在县生产安全事故应急救援指挥中心和县政府的统一领导、指挥下开展。

　　2、单位自救原则。事故发生初期，事故单位应按照灾害预防和处理规范积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。

　　3、分级负责的原则。县政府及各有关部门按照各自的职责分工分级负责，各尽其能、各司其职，做到协调有序、资源共享、快速反应，积极做好应急救援工作。

　　4、安全抢险原则。在事故抢险过程中，应采取切实有效措施，确保抢险救护人员的安全，严防抢险过程中再次发生事故。

　　（二）设立365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱危险化学品救援指挥中心（设在县安全生产监督管理局，以下简称县危化指挥中心），其职责是：监督检查县安委会各相关单位和各危险化学品经营单位制定、执行应急救援预案的情况；指导开展危险化学品应急救援模拟演练；承办州危险化学品救援中心交办的有关事项；协调各成员单位的抢险救援工作；及时报送事故抢险救援情况的督查专报。

　　（三）县危险化学品应急救援指挥中心成员职责

　　1、县政府办：接到危险化学品事故报告后，及时组织抢险救援，在事故得不到有效控制时，报请县人民政府启动本预案，由县应急救援指挥中心成立现场指挥部，组织开展事故现场的应急救援工作，及时向县委、县政府报告事故抢险救援进展情况。

　　2、县安监局：负责成立危险化学品应急救援施救组，组织调用相关专业技术人员进入事故现场开展技术指导工作；按照县应急救援指挥中心的要求协调相关部门实施现场救援；组织开展事故查处工作。

　　3、县公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒方案；组织事故可能危及区域内的人员撤离和疏散，对人员撤离区域进行治安管理，统计伤亡人员情况。

　　4、县公安消防大队：负责制定泄漏、爆炸和灭火扑救方案；负责事故现场扑灭火灾、控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备、容器的处置；负责事故后洗消工作；组织参加伤亡人员搜救。

　　5、县公安交警大队：负责制定交通管制方案，负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。

　　6、县卫生和人口计划生育局：负责制定受伤人员医疗救护方案；确定受伤人员专业治疗和救护定点医院；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。

　　7、县交通局：负责制定运输抢险方案，指定抢险运输单位，负责监督检查抢险车辆的性能和驾驶人员持证情况，负责组织事故现场抢险物资抢险人员的运送。

　　8、县发展和改革局：负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案，提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置措施。负责制定应急救援物资供应保障方案，负责组织抢险器材和物资的调配。 

　　9、县林业和环境保护局：负责制定危险化学品污染事故现场监测与环境危害控制应急方案；负责监测、确定事故现场污染物，分析环境污染程度；负责划定事故造成的环境影响区域等级，发布警戒公告，提出控制措施，进行适时监测；负责指导事故发生后现场遗留危险物质的清除；负责制定并组织实施受损环境修复方案；负责发布危险化学品环境污染信息；负责调查重大危险化学品环境污染事故。

　　10、县气象局：负责制定应急气象服务方案，负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。

　　11、县经济和商务局：参与组织、筹备抢险器材和物资。

　　12、县民政局：负责制定救灾物资保障方案，负责救灾过程中和灾后物资的调配和供应。

　　（四）本预案启动后，应设立现场指挥部，由县政府主要负责人任指挥长，县危险化学品指挥中心各成员单位负责人任成员。

　　现场指挥部下设7个专业组：

　　1、现场抢险组由县人民政府牵头，成员由县安监局、公安局、发展和改革局、卫生和人口计划生育局组成。抢险救援队伍由公安消防大队和医疗救护队组成。其主要职责是：迅速查明事故性质、类别、影响范围等基本情况；判断事故后果和可能发展的趋势，制定抢险和救援处置方案并报现场指挥部审定后组织实施；负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，防止事故扩大；控制易燃、易爆、有毒物质泄漏；负责现场灭火、设备容器的安全处置和人员搜救工作。

　  2、警戒疏散组由县公安局牵头，县公安交警大队和武警中队组成，其主要职责是：负责事故中心区域、波及区域、影响区域的人员撤离和疏散；负责维护事故现场秩序、交通管制和社会治安等事项。

　　3、技术保障组由县安监局牵头，县公安消防大队、林业和环境保护局、发展和改革局、事故单位的专业技术人员组成。主要职责是：提出事故应急救援方案和安全措施，为现场指挥部提供应急救援技术支持；组织相关人员对应急救援及现场处置进行专业技术指导；提供与应急救援有关的技术保障服务。

　　4、医疗救护组由县卫生和人口计划生育局牵头，由120急救中心和具有相应能力的医院等医疗单位组成。其主要职责是：根据伤害和中毒的特点制定、实施抢救方案，负责在现场的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。

　　5、环境监测组由县林业和环境保护局组织监测。其主要职责是：对现场大气、水、土壤等环境进行及时监测，迅速确定危险物及浓度，划分污染区域等级，评估污染造成的环境影响程度，适时发布环境污染及污染控制信息，制定并组织实施受损环境修复方案。

　 6、后勤保障组由县政府分管领导任组长，由县民政、交通、财政、电信、电力、供水等部门及事故发生单位组成，其主要职责是：筹措、调配、运送应急救援所需的交通工具、救援物资、抢险器材、设备和资金；保证事故发生区域通信、供电、供水畅通。

　 7、善后工作组由县政府分管领导任组长，由县民政、公安、人力资源和社会保障、总工会及有关保险机构参加，其主要职责是：负责核实伤亡人员数、姓名、身份等基本情况，并及时报现场指挥部；负责受灾人员的安置，遇难人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。

四、应急响应、现场保护和事故汇报

　　（一）事故发生后，事故单位应立即开展自救，同时报告县政府及相关部门，接警后，应立即启动本预案，积极组织现场施救；由县危化指挥中心成立现场指挥部；本预案启动后，县危化指挥中心负责通知县危化指挥中心各成员单位立即赶赴事故现场，并协调相关专业技术部门及时赶赴现场实施救援。当事故无法控制或不能得到有效控制时，由县人民政府报请州人民政府启动《海北州危险化学品事故应急救援预案》。

　　（二）事故单位必须严格保护事故现场，县公安（消防、治安、交警）部门应迅速赶赴事故现场，实施现场侦察、维护现场治安和交通秩序等各项工作。

　　（三）事故发生后，事故单位必须立即（1小时内）向县政府或行业主管部门汇报如下内容：

　　1、发生事故的时间、地点和部位；

　　2、事故简要经过、遇险人数和遇险位置；

3、事故原因和危险化学品储量、性质等内容；

　  4、事故现场的当前情况，如危化品继续泄漏（爆炸）和波及范围；

　　5、事故抢险处理情况和采取的措施，并附示意图；

　　6、提供准确的事故设备设施位置以及有关技术资料和事故抢险的安全通道、避灾路线，并附示意图；

　　7、事故单位现有救灾设备和物资情况；

　　8、抢险救援存在的主要困难和问题。

　 （四）事故发生后，凡有下列情形之一的，县政府要在2小时以内上报州人民政府。

　　1、造成10人以上（含10人）受伤（中毒、灼烫及其它伤害）；

　　2、紧急疏散人员100人以上（含100人）；

　　3、住院观察治疗50人以上（含50人）；

　　4、对环境造成严重污染（饮用水源、湖泊、河流、水库、空气等）；

　　5、危及重要场所和设施安全（车站、人员密集场所、水利设施、军用设施、危化品储存库、加油站等）。

　　五、事故调查

　  危险化学品行业发生事故后，根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，必须及时组织开展事故调查，事故调查组由县安监局、经济和商务局、公安局、林业和环境保护局、监察局、总工会、公安消防大队等部门组成，并根据事故发生的具体情况，事故调查组可申请或聘请省、州行业有关专家参与调查。

　　六、事故的应急救援

　 （一）危险化学品事故危害范围区域划分

　　 1、事故中心区域。中心区域一般指以事故现场为中心，半径500米以内的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散、爆炸、火灾、建筑物设施及设备损坏、人员急性中毒的可能。

　　 2、事故波及区域。事故波及区域一般指距事故现场500-1000米的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高、作用时间较长，有可能发生人员中毒或物品损坏。

　　 3、事故影响区域。事故影响区域是指事故波及区域外可能受到影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。

　　（二）本预案启动后，必须按照预案的具体要求实施救援。必要时，由县政府调集社会各界力量、协调驻县部队参与救援。

　　（三）应急救援工作重点

　　1、抢救受害人员，疏散事故区域内以及周边人员。事故发生后，及时，有序、有效地实施现场急救、安全转送伤员和疏散人员，降低伤亡率、减少事故损失。

　　2、查明控制危险源。迅速查明危险源，组织相关部门技术人员对危险化学品造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度。对发生在县城人口稠密地区的事故，应尽快组织相关部门和事故单位查漏堵源，防止和控制事故继续扩大。

　　3、加强宣传，指导组织群众采取各种措施进行自身防护，迅速撤离出危险区域或可能受到危害的区域；同时做好自救和互救工作。

　　4、做好现场洗消，消除危害后果。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能发生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等防护措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。

　　5、按照国家环境保护标准，对危险化学品事故造成的环境危害进行监测、处置。

　　（四）应急救援的注意事项

　　1、救援人员进入污染区应实行分组制。随时保持通讯联系，做好自身防护，避免发生伤亡。

　　2、工程抢险队伍应接受现场指挥中心的调度，主动配合公安、消防、医疗急救等专业队伍协调行动。救援使用的工具具备防爆功能。

　　3、现场医疗急救按照先重后轻的原则进行紧急救治，对伤员实行一人一卡，避免危重伤员错过抢救时机；妥善处理好伤员的污染衣物，防止继发性危害。

　　4、组织污染区群众撤离事故现场时，指导群众做好个人防护，向上风向（避免横穿危险区域）快速转移到安全区域，并尽快除去污染衣物。

　　5、担任应急救援任务的有关部门、单位、专业组应及时向现场指挥部报告救援工作进展情况，由现场指挥部报请县危险化学品救援指挥中心后，做出撤离现场、结束救援工作的决定。

　　七、应急救援队伍及演练

　　（一）我县危险化学品事故应急救援力量以公安消防大队为骨干，重点危化企业自救为辅助，社会兼职救援力量为补充，本预案启动后由现场指挥部统一调度、指挥。

　　（二）各危化企业要定期组织演练，不断提高救援技术水平，以适应危化事故救援的需要。

　　（三）365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱危险化学品经营单位、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱安监局提供有关应急技术和信息支持。

　　八、附则

　 （一）本应急预案由县安全生产监督管理局负责解释。

　 （二）本预案自印发之日起实施，有限期为5年。原《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱危险化学品事故应急救援预案》（祁政办【2008】64号文）同时废止。