为迅速、有序地组织实施我县矿山企业重特大安全事故应急救援工作，最大限度地保护矿工生命安全和财产损失，提高和应对突发事件的应急救援能力，根据国家相关法律、法规和《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱重特大安全事故应急救援预案》的规定，结合我县矿山企业实际情况，特制定本预案。

　  一、应急救援的范围

　　本预案适用于365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱行政区域内所有矿山企业发生的一次死亡（遇险）3人以上的重特大安全生产事故和其它自然灾害事故。

　　二、应急救援组织机构及其职责

　　（一）成立365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱矿山企业重特大安全事故应急救援领导小组，负责组织指挥全县重特大矿山事故的应急救援工作。领导小组组长由县政府主要领导担任；副组长由县政府分管领导担任；成员由县政府办公室、安全生产监督管理局、经济和商务局、发展和改革局、公安局、人力资源和社会保障局、交通局、卫生和人口计划生育局、总工会、民政局、财政局、国土资源局、监察局、电力局、公安消防大队、武警中队等单位主要负责人组成。

　 （二）领导小组主要职责：

　 接到矿山事故报告后，应启动本应急救援预案，组织抢险救援。成立现场抢险指挥部，组织开展事故现场的应急救援工作；及时向州委、州政府报告事故抢险救援进展情况；落实州委、州政府领导关于事故抢险救援的指示和批示；负责做好应急物资供给和事故善后处理工作。在事故无法控制或得不到有效控制时，报请州人民政府启动《海北州矿山重特大安全事故应急救援预案》

　 （三）领导小组办公室设在365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱安全生产监督管理局，主任由安全生产监督管理局局长担任，办公室主要负责领导小组交办的有关事务，应急救援工作的组织协调和事故上报工作。

　 （四）领导小组成员单位主要职责：

　　1、县安全生产监督管理局：监督检查各矿山企业制定、执行应急救援预案的情况；指导各部门组织开展矿山事故应急救援模拟演练；负责建立矿山应急救援专家组，组织协调专家进入事故现场开展技术指导工作。

　　2、县经济和商务局：负责制定应急救援物资供应保障方案，组织抢险器材和物资的调配。

　　3、县公安局：负责制定事故现场警戒方案，负责警戒区域内群众及财产安全，负责安全保卫、治安管理和交通疏导，阻止未经批准的现场拍摄、采访，控制旁观者进入警戒区域，防止和处理事故现场可能发生的其他案件，统计伤亡人员情况。

　　4、县卫生和人口计划生育局：负责制定受伤人员医疗救护方案。确定受伤人员专业治疗和救护定点医院；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。

5、县民政局：负责制定救灾物资保障方案和救灾过程中及灾后物资的调配和供应。

6、县国土资源局：负责提供矿区地质资料、矿井分布情况。

　 （五）365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱矿山企业重特大事故应急救援预案领导小组下设五个抢险组，其主要职责为：

　　1、技术抢险组：由县安全生产监督管理局牵头，负责制定救援技术方案和措施，并按救援方案实施现场救援，解决事故抢险救灾过程中遇到的技术问题。由县经济和商务局、矿山救护队、公安消防大队、事故单位及有关技术人员组成。

　　2、治安保卫组：由县公安局牵头，主要职责为负责维持现场秩序，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域边界人员车辆的进出，由县交通局、县武警中队等部门配合。

　　3、医疗救护组：由县卫生和人口计划生育局牵头，主要负责对受伤人员的医疗救护工作，负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。由县医院和事故发生地的乡（镇）卫生院有关人员组成。

　　4、后勤保障组：由县政府办公室牵头，主要负责住宿接待，筹措和调集应急救援工作所需的交通工具、救援物资、设备和资金等，为救援行动提供物质保证，负责急救工作中人员的转移、器材的运输。由县交通局、电力局、财政局等部门组成。

　　5、善后处理组：负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后工作。由县人力资源和社会保障局、民政局、总工会、监察局及事故单位组成。

　三，危险源的确定及危险性评估

　（一）危险源的确定　

 (1)煤矿企业主要危险源来自矿井地下水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大灾害，以及矿井提升、通风、供电、爆炸物品都有发生重特大事故的潜在可能性。

　 (2)非煤矿山企业主要危险源来自铅锌矿、铜矿、铁矿、石棉矿、采石厂、粘土矿等各类矿山有发生顶板垮落、透水、洪水、火灾、各种有害气体、中毒、坍塌、滑坡等重特大事故的可能性。

　　各类矿山企业事故主要为透水、火灾、瓦斯（煤尘）爆炸、民爆物品爆炸、中毒、冒顶、坍塌、垮落等事故。

　 （二）危险性评估

　　1、煤矿企业危险源评估

　　根据365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱各煤矿煤层赋存条件和历年来发生事故概率统计分析，365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱范围内煤矿企业主要危险源是水灾、火灾、瓦斯及煤尘爆炸（或燃烧），井下冒顶事故、地面坍塌、提升、通风、供电、爆炸物品爆炸灾害。

2、非煤矿山企业危险源评估　

365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱非煤矿山企业主要危险源是：地面开采垮落、坍塌、水灾、火灾、爆破、井下有害有毒气体中毒事故隐患。

　  四、应急救援体系及演练

　　应急救援体系由县安监、经贸、国土、卫生、公安、矿山救护队组成。县矿山救护队针对各矿山企业灾害类型情况制定相应的训练计划，按救护规程进行实践演练，定期到所在服务矿山企业（井上下）掌握情况，在日常工作中陪同相关部门深入各矿山企业进行安全检查，了解和掌握各矿山企业的安全生产情况，并要求各矿山企业结合自身实际，制定严密的“矿井灾害预防与处理计划”，定期分析可能发生灾害的类型和部位，各矿山企业应及时向救护队提供有关技术资料、图纸、技术数据。

　　五、应急响应和事故报告

　　（一）应急响应：当矿山企业发生重特大安全事故后，矿山企业必须按有关规定以最快的速度向县政府或县应急救援领导小组办公室报告，接到报警后应立即启动本预案组织抢险救援，并向县矿山救护队发出命令赶赴事故现场实施救援。在事故得不到有效控制时，请求上一级救援中心及兄弟救援中心支援事故抢险，并及时向州应急救援中心报告事故抢险进展情况。本预案启动后领导小组各成员单位应立即赶赴事故现场协助救援队伍现场实施救援。

　 （二）事故报告：事故发生后，事故发生单位必须在事故发生1小时内向应急救援领导小组报告。事故报告包括以下内容：

　　(1)发生事故单位、时间、地点；

　　(2)发生事故的简要经过、人员遇险情况和人员的避灾情况；

　　(3)事故发生的原因和事故类型。如：矿井冒顶、坍塌、瓦斯爆炸、火灾、透水等情况；

　　(4)事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；

　　(5)事故单位现有救灾设备和物资情况；

(6)提供事故现场设施、设备以及矿山管理的有关技术资料；

(7)抢险救援中存在的主要问题和困难。

　  六、事故调查

　　矿山企业发生生产安全事故后，根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，必须及时组织开展事故调查，事故调查组由县人民政府办公室、安全生产监督管理局、经济和商务局、国土资源局、公安局、监察局、总工会等行业主管部门组成，并根据事故发生的具体情况，事故调查组可申请或聘请省、州行业有关专家参与调查。

　　七、现场应急处置的具体措施

　  （一）事故现场保护：事故发生后，事故单位应保护好现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和搬迁，因工作需要移动的物体，应当通过拍照，绘制事故现场图等方式对事故现场作出标记和详细记录，妥善保存好现场重要痕迹和依据。

　　（二）维护秩序：事故发生后，应急救援领导小组应组织县公安部门迅速赶赴现场，负责做好发生事故矿山企业矿区的警戒保卫和维护治安工作，发生事故矿山企业应积极配合，协助公安部门维护好事故发生地的秩序。

　　（三）处置险情：处置险情时首先组织救护队进行侦察、探明灾区情况，抢救指挥部应根据灾害性质，发生地点、波及范围、人员分布、救灾的人力和物力制定抢救方案。为保证井下抢救工作的顺利进行，在靠近灾区的安全地点设立井下基地，井下基地电话应专人看守做好记录，并及时与矿山救护队联系，井下救灾过程中应有专人检测风流和有害气体浓度，灾情突变时应立即采取应急措施及时向领导小组报告。

　　（四）抢救伤员：在抢救伤员过程中，首先由救护队员携带必要的装备进行侦察，在侦察过程中发现有遇险人员时应采取正确的预防和避灾方法，对伤员采取正确的急救方法进行急救，达到尽量控制事故的扩大和恶化，最大限度的减少因在事故抢救过程中造成人员伤亡。

　　八、抢险救灾的原则

　　（一）统一指挥的原则。抢险救灾工作必须在指挥部的统一领导和指挥下开展。

　　（二）自救互救的原则。事故发生初期，事故单位首先按照矿山灾害预防和处理计划积极组织抢救，相邻矿山企业在得知发生事故的消息后，应积极给予援助，防止事故扩大。

　　（三）安全抢救的原则。在事故抢救过程中，应严格按《规程》、灾害预防和处理计划、安全技术措施，在统一指挥的情况下进行，确保抢险救灾人员的安全，防止在抢险救灾过程中发生事故。

　　（四）通讯、交通畅通的原则。事故发生现场矿区内外、井上下应设置专线指挥电话，并安排专人值班，以保证通讯畅通。安排专门的车辆值班，保证矿井内外道路畅通，以便人员、物资设备的运输。

　　九、其他事项　　

（一）在矿山安全事故应急救援工作中，各有关单位负责人必须要坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱岗和玩忽职守，对虚报、瞒报、不报者，不及时组织救援以及救援工作不力，造成事故进一步扩大的要严肃追究单位责任人的责任。

　　（二）对在应急救援中表现突出的、有贡献的，单位和个人应给予奖励。

　　十、附则

　　（一）本应急预案由县安全生产监督管理局负责解释。

　　（二）本预案自印发之日起实施，有限期为5年，原《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱矿山重特大安全事故应急救援预案》（祁政办【2008】64号文）同时废止。