总 则

山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为做好365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱山洪灾害突发事件防范与处置工作，以有效防御山洪灾害，保证抗洪救灾工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特制定《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱山洪灾害防御预案》。

1.2编制依据

1.2.1法律、法规

1、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《国家防汛应急预案》等国家颁布的有关法律、法规；

2、《青海省河道管理实施办法》等青海省人民政府颁布的法规、条例。

1.2.2经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等

1、《全国山洪灾害防治规划》；

2、《全国地质灾害防治规划》；

3、《青海省山洪灾害防治规划》；

4、《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案》；

5、《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱地质灾害调查与区划报告》；

6、《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱防洪抢险减灾应急预案》；

7、有关规程、规范和技术标准。

1.3编制原则

1.3.1 坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；

1.3.2 贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；

1.3.3 落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；

1.3.4 因地制宜，具有实用性和可操作性。

1.4适用范围

山洪灾害防御预案适用于365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱行政区域范围内山洪灾害的预防和应急处置。本预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的山洪灾害预先制定的防御方案、对策和措施，是各级山洪灾害防御指挥部门实施指挥决策和防御调度、抢险救灾的依据。

1.5预案审批

1.5.1 本预案由365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱人民政府负责审批，由365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱水利局负责解释。

1.5.2 预案有效期为1～3年，每隔1～3年修订一次，情况有较大变化时应及时修订。

 

 

基本概况

2.1自然地理

365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱位于青海省东北、海北藏族自治州府西海镇北部。地理坐标为北纬37°25’16”～39°05’18”，东经98°05’35”～101°02’06”之间，东西长280km，南北宽186km，县域总面积15700km²，占海北州土地总面积的43%，全省总面积的2.05%。县境地形西北高，东南低，最高峰为托勒瓦黄寺西岔主峰，海拔5287m，最低点是黑河下游大子龙沟口南500m处，海拔2180m。县区东与青海省门源回族自治县接壤，南与刚察县、海晏县相连，西南与海西蒙古族藏族自治州的天峻县为邻，北及西北和甘肃省的酒泉市、肃南裕固族自治县和民乐县为界。

2.1.1河流分布

县境黑河、八宝河、大通河、托勒河四大河流集水面积13144km²，年径流量23亿m³。

黑河

祁连山内陆主要水系之一，是仅次于塔里木河的全国第二大内陆河，跨青海、甘肃、内蒙古3省区，发源于青海省东北部祁连山支脉走廊南山雅腰掌、野牛沟乡洪水坝的八一冰川，流向东北，流经野牛沟乡的沙龙滩、大泉、野马嘴、油葫芦及高大坂峡和扎麻什乡，于宝瓶河与八宝河(黑河东岔)汇合，同时干流转向北流，进入莺落峡，成为青海、甘肃两省界河，干流进入甘肃省后称甘州河，经张掖、临泽和高台，过金塔县天仓后称弱水。黑河祁连境内干流长233.7km，集水面积5089.4km²，河源流段河谷宽1～5km，流域面积约1万km²，省界处河道海拔3260m，落差860m，河道平均比降3.68‰，年径流量18.02亿m³。年均流量57.1m³/s。河水补给来源为冰川消融和大气降水。大泉以上无常年地表径流和固定河床，在大泉以下有大小支沟70余条。

八宝河

系黑河东岔，属内陆流域祁连山地水系，是黑河一级支流。位于365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱东部，源于祁连山南麓景阳岭南侧拿子海山，河源海拔3870m，自东向西流经峨堡、阿柔、八宝3乡，至宝瓶河与黑河汇合，流程108.5km，集水面积2508km²。补给来源为冰川消融和大气降水。有大小支沟50余条，多源于南山，主要有骆驼河，长15.7km，集水面积51.45km²。据黄藏寺水文站11年资料分析，该站集水面积7643km²，平均流量39.24m³/s，年径流量12.37亿m³，至狼舌头时总有效落差是170m。河口海拔2610m，河道平均比降11.43‰，年均流量17.8m³/s，年径流量5.62亿m³。八宝河上游有冰川15处，其面积9.86km²，冰川储量2.2亿m³，河上游称峨堡河，中下游称八宝河，有大小支流50余条，主要有天篷河、小八宝河、青羊河、拉洞河、黑泉河、冰沟河等。

托勒河

属内陆流域祁连山水系，在365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱西部，发源于365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱托勒山南麓的纳尕尔当。河源海拔4142m，河源处有大面积沼泽。河从东南流向西北，流经托勒牧场段家土曲处入甘肃省境后河名改为北大河，转向正北，经甘肃省嘉峪关、酒泉市入鸳鸯池水库，从金塔县起河分数股潜入甘肃古城区的戈壁大漠之中。365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱境内河长110.8km，流域面积2779km²，河口海拔3260m，落差882m，河道平均比降8‰。河流处于大面积沼泽中，水流平缓，河床为砂砾石。主要支流有热水、白河套、瓦红斯、五个山河等。径流补给以降水为主，年径流量3.73亿m³，平均流量11.8m³/s。

大通河

属黄河水系，大通河中上游，祁连境内称默勒河，发源于天峻县木里山，河源海拔4812m，有泉眼108处，以大气降水和冰川消融为补给来源，流程560km，到民和县享堂汇入湟水。在365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱境内长165.6km，上游河床有宽阔滩地，到默勒乡吴松塔拉后，进入峡谷经多隆山石峡流入门源县。在365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱境内流经默勒镇，集水面积2767.22 km²。据吴松塔拉水文站23年资料分析，多年平均流量27.55m³/s，年径流总量为8.69亿m³，河床平均比降3.7‰。

拉洞沟

　　属祁连山水系常年性河流。“拉洞”系藏语音译，意为山羊洞。因流经拉洞，故名。源于祁连山系走廊南山南麓大拉洞沟，以冰川消融和降水为补给来源，长13km，宽6m。流经大拉洞、拉洞村后入八宝河，落差1696m。集水面积159km²，流量0.87m³/s。

冰沟

365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱冰沟流域位于黑河源区365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱城以南地带，属黑河流域水蚀区，总面积74.05km²，水土流失面积39.25km²，占流域总面积的53%。冰沟河干流长25km，流域面积173.26km²，多年平均流量为0.95m³/s。

小八宝河

　　属祁连山水系常年性河流；因流经小八宝地区而得名，源于祁连山系大通山北麓东大沟，水源以冰雪消融和降水为主，长14.6km，宽6m，落差1024m。集水面积72.12 km²，流量0.39m³/s。

扎麻什河

属祁连山水系常年性河流。“扎麻什”系藏语音译，意为红山腰，以流经地而得名。源于祁连山系托勒南山北麓东沟，水源为冰雪消融和降水，长27.4km，宽10～15m，流经河东注入黑河，落差1634m，集水面积231km²，流量1.13m³/s。结冰期11月至翌年4月。

柏杨沟

属祁连山水系季节性河流。因流经柏杨沟村而得名。源于祁连山系走廊南山南麓柏木沟，以冰川消融和降水为补给来源，河长6km，宽3m，流经柏杨沟村入八宝河。

拱北湾河

位于365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱高塄桥对面，流域面积7.5km²，河长6.1km。

夏拉河（柯柯里河）

属祁连山水系常年性河流。“夏拉”系蒙古语音译，意为蓝色，因河水清，石带蓝色而得名。源于祁连山系托勒南山东麓狗熊峡，水源以带状沼泽地的潜流泉为主。长70.6km，宽15—25m。落差1128m，集水面积1044.9km²，流量5.12m³/s。

2.1.2水文气象

365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱的气候特点是空气稀薄干燥、透明度大，日照时数长，太阳辐射强；地形和海拔高度对温度的作用大于纬度对温度的影响，致使县内各地气温分布差异大，垂直变化明显。春季升温慢，秋季降温快，冷空气持续时间长，造成冬季寒冷，夏季短促凉爽。冬夏所受气团控制不一，使得降水地带分布差异显着，季节变化大，降水次数多、量级小，多雷暴和冰雹，盆地外多夜雨；春季，受强大西北气流影响，空气干燥，多西北风。

祁连地势起伏显着，大部分地区海拔都在3400m有余，多年冻土广布，高耸云端，石骨峥嵘的山峰均在4200m以上，山脉多为现代冰川发育的寒冻风化及冰蚀作用强烈的剥蚀构造高山，山脉隆起幅度大，地形切割强烈，皆是北坡较南坡陡峻。寒冷期长，四季不明，按不同地区情况和温度变化分，日均温低于0℃期间为冬季（寒冷期），0～5℃期间为春季（初温期），高于5℃期间为夏季（温凉期），5～0℃期间为秋季（冷凉期）。境内因海拔高，地形复杂，各地热量条件随时空的变化十分显着地表现在西部低于东部。年平均温度东部-0.7～-3.9℃，西部-3.2～-4.7℃，中部海拔3000m以下农业区平均温度较高，为0.7℃。气温随高度的变化，西部小于东部。气温受高山影响，呈明显的垂直分布，随海拔高度的增加，逐渐递减。地势每升高100m，年均温递减率西部地区0.3℃，东部地区0.5℃，5～6月递减最大，为0.53～0.65℃，冬季最小，12月和1月时西部地区海拔3400m以上出现逆温层，气温随高度升高而升高。

祁连降水主要来自印度洋孟加拉湾上空的西南暖湿气流，因祁连深居内陆，故其入境后，含量大减，使降水量较我国东部偏少，故属干旱、半干旱区。祁连境内，无论是黄河流域的默勒河（大通河中上游），还是祁连山内陆水系的黑河（仅次于塔里木河的全国第二大内陆河）流域，地表径流主要来源是大气降水。其特点是自西向东、自北向南逐渐递增，高山多于谷地，东部多于西部，南部多于北部。托勒河、黑河、八宝河下游降水量减少，约270～300mm；峨堡、沙龙、克什扎、默勒4个滩及多隆等地约300～400mm，一般高山都大于400mm，最多的景阳岭等可达600mm以上。

由于祁连地形起伏，气温差异悬殊，降水时空分布不均匀，地表径流补给来源由冰雪消融和降水混合而成，与气温有很大的关系，年内变化大，年降水量多集中在6～9月，约占全年的65.61%。

年降水量最大值出现于7～8月，最小值出现于1月，年际变化较小Cv=0.2～1.5,Cs=2Cv。不同地区雨量详见表2-1。

表2-1　　　　　　　　　365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱不同地区降雨量表

雨　　 月 　 量　 份 地 　 名	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	全年
多隆	0.6	1.5	4.5	11.5	35.0	50.0	73.6	63.9	48.8	10.7	2.1	0.3	302.5
默勒	0.7	1.2	5.7	13.2	40.4	57.0	85.6	73.9	56.4	11.8	2.4	0.3	348.8
吴松塔拉	1.5	2.3	7.5	26.0	61.4	67.5	115	109	68.0	14.0	3.7	0.6	476.8
克什扎滩	0.8	1.9	5.7	14.2	43.8	62.7	92.1	80.0	61.5	12.8	2.6	0.4	378.5
卧牛河	1.3	3.2	9.7	24.7	75.4	107	158	137	105	22.1	4.5	0.6	650.1
峨堡	0.7	1.8	5.3	13.4	41.0	58.6	86.1	74.8	57.2	12.0	2.5	0.4	353.8
阿柔	0.8	1.8	5.6	14.1	43.3	61.9	90.2	78.6	60.3	12.7	2.7	0.5	372.5
八宝	0.8	1.8	5.9	14.0	45.5	65.2	95.5	82.4	63.3	13.3	2.9	0.5	391.1
营盘台上林缘	0.8	1.3	6.2	15.5	47.8	68.5	100.3	86.5	66.5	14.0	3.0	0.5	410.9
黄藏寺	0.3	0.3	1.6	7.5	27.6	53.0	72.8	70.7	42.7	7.5	0.5	0.1	284.9
夏塘台	0.8	2.0	6.1	15.4	47.1	67.4	99.1	86.1	65.8	13.8	2.8	0.4	406.8
扎麻什	1.1	2.4	7.4	17.8	53.0	74.5	103	89.0	65.9	15.3	3.4	0.4	434.0
边麻	1.5	2.3	6.4	12.3	37.4	64.3	99.0	86.6	52.9	11.3	3.0	0.8	377.8
野牛沟	1.5	2.2	6.8	13.4	38.9	66.9	103	90.1	55.3	11.7	3.2	0.6	393.9
黑河	2.0	2.9	8.9	17.5	50.0	87.4	135	117	72.2	15.3	4.2	0.8	514.5
沙龙滩	1.5	2.2	6.9	13.6	39.6	68.1	105	91.2	56.2	11.9	3.3	0.6	400.2
纳尕尔当	1.4	2.8	4.8	10.0	44.0	69.4	93.6	73.6	35.9	6.6	2.1	0.3	344.5
托勒	1.1	2.1	3.7	8.0	35.5	54.0	73.9	58.1	28.3	5.2	1.5	0.4	271.8
红山嘴	1.3	2.6	4.6	9.5	42.7	66.4	89.1	70.6	34.3	6.2	2.0	0.3	329.6

2.3历史洪灾分析

2.3.1历史山洪灾害

1、溪河洪水

1952年6月，二寺滩拉洞、卡力岗等村遭水灾，损失粮油1.41余万公斤。1959年7月13日，大雨倾盆，山洪暴发，县城遭洪水袭击，4人淹死。八宝乡70间民房冲毁，冲毁粮油作物70余亩，冲塌县委厨房、被服厂、采购站、八宝饭店、副食品门市部及仓库等，损失5400余元。县邮电局18间房屋被冲毁，冲走业务用具及电讯设备1部，直接经济损失1.2万元，冲走县采伐队原木4000m³。县直机关22户房屋被冲毁。

1974年7月下旬，祁连普降暴雨，山洪冲毁湟嘉公路下庄至默勒大桥段公路，县境内公路高大坂峡段北侧山体塌方，堵塞公路。致使默勒地区粮食脱销。1977年7月2日，暴雨冲毁公路430m，桥4座，八宝河林场上游改道南移。通往扎麻什、拉洞、白杨沟高压线路冲断，高大坂公路施工队6台拖拉机冲毁。累计损失454.5万元。

1991年7月16日，扎麻什乡鸽子洞、河东及地盘子村一带突降暴雨，69户农家和扎麻什中学校园进水，水位深达60cm，冲走粮食300kg，油菜籽325 kg，青油200 kg，洋芋1000 kg，冲毁围墙90m，乡村公路400m，农田109亩，倒塌民房5间。1995年 9月1～3日，祁连大部分地区连降暴雨，降水量达44.3mm，由于降雨强度大，造成部分沟岔山洪暴发，致使县城东部峨祁公路66km处大面积山地滑坡，据测算，冲毁森林10余亩，路段200多米，淤积土石方约66938m³，该路段旁军用、民用通讯线路被冲断，使祁连与外界的交通、通讯中断，县城西部湟嘉公路50多处地段被泥石流堵塞，其中3处严重冲毁，201～233km处路面上淤积的泥石流达3361m³。另外，扎麻什乡河东村、鸽子洞村、河北村，多户人家进水，其中3户村民房屋及部分财产冲毁，并冲走河东村13只羊，扎麻什乡中学院内积水过多，影响了正常教学。八宝乡宝瓶河暖棚进水，蔬菜被淹；照明线路、牛羊舍、乡村公路等有不同程度的损坏，但未造成人员伤亡，两乡共冲毁农田40.8亩，冲毁农作物126.8亩，受灾户达111户，607人。

1998年6月中旬，全县共降雨169.5mm，较上年增加58mm，农作物长势喜人。7月13日～15日，因受高压槽和地面冷风等气候影响，县城内发生持续暴雨，并伴有雷雹和大风。14日晚8时至次日8时，县城地区降水量40.1mm，达到历史最高水平。致使局部地区出现山体滑坡，民房倒塌，农田被毁，道路中断等灾情。9月15日，宝瓶河村突降暴雨，致使虎台寺沟山洪暴发，高达2米的洪峰持续10分钟，使该村13户57人受灾，其中重灾2户，8人，受灾户数及人口分别占全村户数和人口的81%、79%，61.6亩农田被冲毁，21.9亩耕地被砂石覆盖，其中包括11.4亩马铃薯，覆盖层平均达60cm，累计受灾面积达83.5亩，占全村耕地面积的54%，冲走小麦捆子6164个，油菜捆子840个。各种经济损失达5.4万元。截止9月底，整个汛期期间，共有约600亩农田受灾，部分水利设施进水口遭破坏，10间房屋倒塌，30处计0.5km路面被毁，5座桥涵损坏，10处羊圈被冲，200亩苗圃被淹，直接经济损失65万元。

2、地质灾害

据不完全统计，365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱各类地质灾害点67处。其中泥石流33处，斜坡11处，崩塌8处，滑坡13处，危岩体1处，采空塌陷1处。重要地质灾害隐患点32处。具体内容详见附表2-2。

 

 

 

 

表2-2 　　　365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱地质灾害一览统计表

序号	灾害名称	行政区位置	灾害 类型	规模	主要诱发因素	目前稳定(易发)性	已造成损失（灾情）	潜在危害 (危害程度)	监测内容及方法	防治分级
1	石圈沟不稳定斜坡	野牛沟乡边麻村	斜坡	小型	降雨，工程活动	不稳定		危害公路长度近250m		一般
2	干沟泥石流	野牛沟乡边麻村	泥石流	小型	降雨	中等易发				一般
3	猫耳沟滑坡	野牛沟乡大浪村	滑坡	中型	降雨	不稳定	2004年7月发生滑坡，毁草山45亩。	威胁2户14人	定期检查坡体及房屋变形情况。	次重点
4	老虎咀崩塌	扎麻什乡郭米村	崩塌	小型	降雨，工程活动	不稳定	1999年7月发生崩塌，毁坏公路近30m。	危害公路长度近30m		一般
5	老虎咀南滑坡	扎麻什乡郭米村	滑坡	中型	降雨，工程活动	不稳定	2004年6月发生滑坡，毁林地约50亩，树木近百棵。	威胁林地约50亩。		一般
6	列干南崩塌	扎麻什乡郭米村	崩塌	小型	降雨，工程活动	不稳定	2002年8月发生崩塌，毁路近40m。	威胁道路近100m。		一般
7	歪脖子沟崩塌	扎麻什乡郭米村	崩塌	小型	降雨，工程活动	不稳定	2003年7月发生崩塌，毁路近60m。	威胁道路近100m。		一般
8	扎麻什克西泥石流	扎麻什乡郭米村	泥石流	小型	降雨	中等易发		威胁道路近20m。		一般
9	柳沟台1号滑坡	扎麻什乡郭米村	滑坡	小型	降雨，工程活动	不稳定	2001年7月发生滑坡，毁路近80m。	威胁道路近100m。		一般
10	查曲沟泥石流	扎麻什乡郭米村	泥石流	小型	降雨	中等易发	1998年8月14日发生泥石流，半毁农田10亩，道路50m。	威胁12户59人	激发雨量预报(30分钟雨量〉15mm)	重点
11	本康沟泥石流	扎麻什乡郭米村	泥石流	小型	降雨	中等易发	1998年7月24日发生泥石流，半毁农田2亩，道路50m。	威胁10户54人	激发雨量预报(30分钟雨量〉15mm)	重点
12	倒石道泥石流	扎麻什乡河北村	泥石流	小型	降雨	中等易发	2003年6月发生，毁路近30m，涵洞1座。	威胁公路约30m，桥1座。	激发雨量预报(30分钟雨量〉15mm)	一般
13	瓦窑沟泥石流	扎麻什乡河北村	泥石流	中型	降雨	中等易发		威胁公路约10m		一般
14	崔家台沟泥石流	扎麻什乡河北村	泥石流	中型	降雨	中等易发	2004年8月发生泥石流，毁路约30m。	威胁公路约30m	激发雨量预报(30分钟雨量〉15mm)	次重点
15	崔家台沟东泥石流	扎麻什乡河北村	泥石流	小型	降雨	中等易发	2004年8月发生泥石流，毁路约20m。	威胁公路约40m	激发雨量预报(30分钟雨量〉15mm)	次重点

 

续表2-2　　　　　　　　　　　　　　　　　　 365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱地质灾害一览统计表

序号	灾害名称	行政区位置	灾害 类型	规模	主要诱发 因素	目前稳定(易发)性	已造成损失（灾情）	潜在危害 (危害程度)	监测内容及方法	防治分级
16	柳沟台2号滑坡	扎麻什乡夏塘村	滑坡	中型	降雨	基本稳定	1975年7月发生滑动，毁林地100余亩，毁树近百棵。	威胁林地100余亩，毁树近百棵。		一般
17	麻沟泥石流	扎麻什乡夏塘村	泥石流	中型	降雨	中等易发	2003年发生，未造成损失。			一般
18	大沟泥石流	扎麻什乡鸽子洞村	泥石流	中型	降雨	中等易发	1991年8月14日发生泥石流，死牛3头，半毁房130间，半毁农田47亩，道路800m。	威胁16户78人	激发雨量预报(30分钟雨量〉15mm)	次重点
19	扎麻什乡鸽子洞村二社危岩体	扎麻什乡鸽子洞村	危岩体	小型	降雨，地震	不稳定		威胁1户4人	激发雨量预报(30分钟雨量〉15mm)	重点
20	扎麻什乡鸽子洞村三社崩塌	扎麻什乡鸽子洞村三社	崩塌	小型	降雨，人类活动	不稳定	2002年7月21日发生崩塌，毁房7间。	威胁1户4人	激发雨量预报(30分钟雨量〉15mm)	次重点
21	大麦沟泥石流	扎麻什乡鸽子洞村	泥石流	中型	降雨	中等易发	1996年7月20日发生泥石流，半毁房40间。	威胁6户25人	激发雨量预报(30分钟雨量〉15mm)	次重点
22	煤窑沟滑坡	扎麻什乡绵沙湾村	滑坡	大型	降雨，坡脚冲刷	不稳定	2002年7月发生滑坡，毁道路300m。	威胁道路400m。		一般
23	黄水沟泥石流	扎麻什乡绵沙湾村	泥石流	小型	降雨	中等易发	2001年7月14日发生泥石流，毁房2间，半毁房2间，半毁农田6亩，道路100m。	威胁5户24人	激发雨量预报(30分钟雨量〉15mm)	重点
24	下台沟泥石流	扎麻什乡绵沙湾村	泥石流	小型	降雨	中等易发	2002年7月14日发生泥石流，毁房2间，半毁房5间，半毁农田7亩，道路100m。	威胁2户10人	激发雨量预报(30分钟雨量〉15mm)	次重点
25	下台湾沟泥石流	扎麻什乡绵沙湾村	泥石流	小型	降雨	中等易发	2002年7月20日发生泥石流，半毁房12间，道路100m。	威胁2户9人	激发雨量预报(30分钟雨量〉15mm)	次重点
26	赖都滩1号泥石流	扎麻什乡绵沙湾村	泥石流	中型	降雨	中等易发	1998年7月发生泥石流，未造成损失。			一般
27	赖都滩2号泥石流	扎麻什乡绵沙湾村	泥石流	小型	降雨	中等易发	1985年8月发生泥石流，未造成损失。			一般
28	地盘子村2社不稳定斜坡	扎麻什乡地盘子村	斜坡	小型	降雨，坡脚冲刷	不稳定	2003年7月地表出现一条裂缝，未造成损失。	威胁1户5人	定期目视检查坡体变形情况。	次重点

续表2-2 　　　　　　　　 365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱地质灾害一览统计表

序号	灾害名称	行政区位置	灾害 类型	规模	主要诱发 因素	目前稳定(易发)性	已造成损失（灾情）	潜在危害 (危害程度)	监测内容及方法	防治分级
29	尕大阪不稳定斜坡	扎麻什乡地盘子村	斜坡	小型	降雨，工程 活动	不稳定	2004年7月发生崩塌，毁公路50m。	威胁道路近100m。	定期目视检查坡体变形情况。	次重点
30	下沟泥石流	扎麻什乡河东村	泥石流	小型	降雨	中等易发	1995年6月全毁农田1.5亩，半毁农田2亩，道路50m。	威胁5户26人	激发雨量预报(30分钟雨量〉15mm)	次重点
31	昂前沟泥石流	扎麻什乡河东村	泥石流	小型	降雨	中等易发	1997年7月半毁农田4亩，道路50m。1998年7月半毁农田6亩，道路50m。1999年7月半毁农田20亩，道路50m,死牛1头，羊12只。	威胁18户98人	激发雨量预报(30分钟雨量〉15mm)	次重点
32	扎麻什乡河西村滑坡	扎麻什乡河西村	滑坡	中型	降雨	不稳定	2003年7月18日发生，未造成损失。	威胁道路近100m。		一般
33	葫寺台沟泥石流	八宝镇宝瓶河村	泥石流	中型	降雨	中等易发	1990年9月8日发生死3头牲口，半毁房25间，全毁农田20亩，半毁农田15亩。2004年8月5日发生半毁房2间，全毁农田2亩，半毁农田18亩。	威胁林地约10亩。		一般
34	八宝镇宝瓶河村泥石流	八宝镇宝瓶河村	泥石流	小型	降雨	中等易发	2002年7月发生，半毁农田10亩。	威胁农田约15亩。		一般
35	寺沟泥石流	八宝镇黄藏寺村	泥石流	中型	降雨	中等易发	2003年7月10日毁房3间，道路0.3km。	威胁8户40人	激发雨量预报(30分钟雨量〉15mm)	次重点
36	八宝镇白杨沟村1社斜坡	八宝镇白杨沟村1社	斜坡	小型	降雨	不稳定	2001年7月21日滚石下落，毁房1间。	威胁5户37人	定期目视检查坡体变形情况。	次重点
37	八宝镇白杨沟村2社斜坡	八宝镇白杨沟村2社	斜坡	小型	降雨	不稳定	2003年7月14日发生滚石，毁1间房院墙。	威胁1户5人	定期目视检查坡体变形情况。	次重点
38	八宝镇卡力岗村不稳定斜坡	八宝镇卡力岗村	斜坡	小型	降雨	不稳定	2002年6月发生塌岸，死牛、马各1头，毁道路500m。	威胁3户11人	定期目视检查坡体变形情况。	次重点
39	八宝镇下庄村4社不稳定斜坡	八宝镇下庄村4社	斜坡	小型	降雨	不稳定	2002年7月发生崩塌，毁房3间，死牛1头，伤1头。	威胁8户37人	定期目视检查坡体变形情况。	次重点
40	八宝镇西村崩塌	八宝镇西村	崩塌	小型	降雨，人类 活动	不稳定	2001年8月20日发生崩塌，毁房2间。	威胁4户17人	定期目视检查坡体变形情况。	次重点
41	八宝镇拉洞村1社斜坡	八宝镇拉洞村1社	斜坡	小型	降雨	不稳定	2003年7月18日滚石毁房3间	威胁4户21人	定期目视检查坡体变形情况。	次重点
42	八宝镇东村2社崩塌	八宝镇东村2社	崩塌	小型	降雨，人类活动	不稳定	2002年7月发生崩塌，毁房2间。	威胁2户6人	定期目视检查坡体变形情况。	次重点
43	八宝镇东村1社崩塌	八宝镇东村1社	崩塌	小型	降雨，人类活动	不稳定		威胁2户8人	定期目视检查坡体变形情况。	次重点

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序号	灾害名称	行政区位置	灾害 类型	规模	主要诱发 因素	目前稳定(易发)性	已造成损失（灾情）	潜在危害 (危害程度)	监测内容及方法	防治分级
44	八宝镇拉洞台村4社崩塌	八宝镇拉洞台村4社	崩塌	小型	降雨，人类 活动	不稳定	2004年7月发生，未造成损失。	威胁1户5人	定期目视检查坡体变形情况。	次重点
45	毛沟泥石流	八宝镇高楞村	泥石流	小型	降雨	中等易发	2004年7月发生，毁房3间，半毁农田6亩。		激发雨量预报(30分钟雨量〉15mm)	一般
46	林场东泥石流	八宝镇东村	泥石流	小型	降雨	中等易发		危害公路长度近30m。		一般
47	大后沟泥石流	八宝镇高楞村1社	泥石流	小型	降雨	高易发	1989年7月，2003年7月，2004年7月，各毁农田10亩，道路100m，4户农户家中进水。	威胁4户21人	激发雨量预报(30分钟雨量〉15mm)	次重点
48	八宝镇高楞村1－2社斜坡	八宝镇高楞村1－2社	斜坡	小型	降雨	不稳定	2004年5月发生崩塌，毁房4间。	威胁11户55人	定期目视检查坡体变形情况。	次重点
49	八宝镇冰沟村滑坡	八宝镇冰沟村	滑坡	大型	降雨	不稳定	1975年7月发生,2005年8月27日再次发生，毁林地340亩，树木近百棵。	威胁8户34人	定期目视检查坡体变形情况。	次重点
50	八宝镇营盘台村滑坡	八宝镇营盘台村	滑坡	中型	降雨	不稳定	2004年10月21日发生毁林地约50亩，树木数十棵。	威胁林地约45亩。		一般
51	牛心山潜在滑坡	八宝镇冰沟村	滑坡	大型	降雨	不稳定	曾发生过多次滑坡，毁坏林地近百亩，树木百余棵。	威胁林地约700亩。	定期目视检查坡体变形情况。	次重点
52	八宝镇冰沟村2号滑坡	八宝镇冰沟村	滑坡	中型	降雨	不稳定	2003年7月发生滑动，毁林地450亩，毁树近百棵，无人员伤亡。	威胁林地约450亩。		一般
53	黑山沟泥石流	八宝镇高楞村	泥石流	中型	降雨	中等易发	2004年8月发生泥石流，毁耕地约10亩，毁林地近20亩。	威胁林地约25亩。		一般
54	西沟泥石流	八宝镇冰沟村	泥石流	中型	降雨	中等易发			激发雨量预报	次重点
55	冰沟泥石流	八宝镇冰沟村	泥石流	大型	降雨	中等易发			激发雨量预报	次重点
56	无名沟泥石流	八宝镇冰沟村	泥石流	中型	降雨	中等易发				一般
57	冰沟东不稳定斜坡	八宝镇营盘台村	斜坡	小型	降雨，工程 活动	不稳定		威胁公路近200m	定期目视检查坡体变形情况。	一般
58	大冬树山不稳定斜坡	八宝镇冰沟村	斜坡	小型	降雨，工程 活动	不稳定	2005年8月发生崩塌，堆于公路内侧，未造成大的损失。	威胁公路近300m	定期目视检查坡体变形情况。	一般

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序号	灾害名称	行政区位置	灾害 类型	规模	主要诱发 因素	目前稳定(易发)性	已造成损失（灾情）	潜在危害 (危害程度)	监测内容及方法	防治分级
59	日旭村滑坡	阿柔乡日旭村	滑坡	大型	降雨	不稳定	2003年月发生滑坡，毁草山190亩。		定期目视检查坡体变形情况。	一般
60	深水槽沟泥石流	阿柔乡青羊沟村	泥石流	中型	降雨	中等易发		威胁林地近50亩		一般
61	东草沟泥石流	阿柔乡草大板村	泥石流	大型	降雨	低易发		威胁公路近20m		一般
62	小八宝河泥石流	阿柔乡草大板村	泥石流	大型	降雨	中等易发				一般
63	大沟滑坡	峨堡镇黄草沟村二社	滑坡	大型	降雨，地震	不稳定	2004年10月13日发生滑坡，毁草山90亩。	威胁草山近100亩		一般
64	峨堡镇黄草沟村1号泥石流	峨堡镇黄草沟村	泥石流	小型	降雨	中等易发	2000年7月20日发生泥石流，2003年7月发生泥石流，未造成损失。	威胁1户3人	激发雨量预报(30分钟雨量〉15mm)	次重点
65	峨堡镇黄草沟村2号泥石流	峨堡镇黄草沟村	泥石流	小型	降雨	中等易发	2004年5月发生泥石流，未造成损失。	威胁1户6人	激发雨量预报(30分钟雨量〉15mm)	次重点
66	莱日德东滑坡	默勒镇多隆村	滑坡	小型	降雨，工程活动	不稳定				一般
67	默勒矿区塌陷	默勒镇老日根村	采空塌陷	大型	工程活动	不稳定	1998年房屋出现裂缝，2000年房屋裂缝167间，2005年5月达1670余间。	威胁17家单位128户1785人	整体搬迁	重点

 2.3.2山洪灾害成因及特点

2.3.2.1成因

365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱山洪灾害形成的直接原因主要是暴雨与溪河洪水，此外地形、地貌、地质、植被以及人类活动等因素也影响山洪灾害的形成。其特点是：河道坡降较陡，流速极快，冲刷河堤极为严重，防不胜防，抗御山洪标准低。受地形地貌地质复杂、海拔差异大、气候特殊，暴雨量大、历时短、雨量集中、单点暴雨突出、量级较大、危害极大。

2.3.2.2特点

1、突发性

突发性的暴雨所形成的局部暴雨洪灾。突发性的暴雨急剧发生，来势凶猛，笼罩面积小，历时短，强度特别大，强降雨过程持续10-30分钟以内，极容易形成地面径流，洪峰发展很快。这种暴雨形成的洪灾，破坏力大，抢险与减免灾害的措施往往不能及时实施。

2、区域性

强连阴雨也是形成大洪水和特大洪水的重要降雨类型，多发生在初秋冷空气比较活跃的季节，其特点是强度不大，面积相对大，中心日降雨量不足50mm，降雨过程时间长，由于降雨历时长，会造成大量房屋倒塌，导致人员伤亡，使成熟的农作物霉烂。由于流域特大暴雨大多集中在7、8月份，这个时期发生的暴雨频次高，占暴雨出现总次数的80％左右。

3、季节性

由于时空分布不均，年际和年内变化较大，我县的降水主要集中在6-9月份，且多以暴雨形式出现，暴雨在年内具有明显的季节性，因此山洪及山洪灾害的发生也就相应地具有明显的季节性，频率高。

4、破坏性

山洪的突发性，来势凶猛，致使其危害性、破坏性极强。山洪成灾很快，顷刻之间，就可造成房屋倒塌、耕地被毁、公路中断甚至溪河改道，严重危及人民生命财产安全。其破坏性强的突出表现是造成人员伤亡和基础设施损坏严重，恢复难度很大，有的甚至具有毁灭性。

2.4山洪灾害防御现状

为指导、协调好人与自然的关系，坚持防治结合，山洪灾害防治是一项十分庞大、复杂而艰巨的系统任务，必须坚持防重于治、防治兼顾、以防为主的原则，以确保人员安全为首要目标。根据山洪灾害发生的特点、规律以及山丘区经济社会可持续发展的要求，深入研究防灾减灾工作的基本思路、目标和综合防治措施，合理规划方案，积极推进山洪灾害防治工作。

2.4.1防灾非工程措施现状及存在问题

截至目前，365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱设有气象局1处，气象部门8要素监测站2个、7要素监测站5个。建立健全了各项防汛工作责任制，在开展防汛检查、山洪灾害防御、通讯联络、物资供应保障、防汛机动抢险队伍建设、山洪灾害宣传、洪涝灾情统计等多项工作上取得了一定的成绩、积累了一定的经验，但防洪非工程措施存在的主要问题是：

（1）防治山洪预测预警体系还没有形成全覆盖。全县大部分地区监测信息依靠人工来观察，凭经验预测山洪，预警由责任人逐户逐人通知。

（2）365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱各流域内雨量、水位观测站还非常稀少，远远不能满足预报山洪的实际需要。

（3）乡（镇）、村、组级防御山洪预案的编制还不够规范、详细，可操作性还不强。

2.4.2 防灾工程措施现状及存在问题

1997年在冰沟河修筑石笼6处，修筑防洪坝215m；1998年新建防洪铅丝石笼1250m³，浆砌石防洪堤坝100m³；2005年新建东支沟、西支沟两条排洪涵各560米；2008年新建砖瓦槽排洪涵490米；2012年新建棉沙湾、鸽子洞排洪渠共1400米，白土牙合排洪渠1800米。

由于现有堤防工程标准低，隐患多，存在砂基砂坝、堤身断面单薄、穿堤建筑物老化失修等问题，难以抗御较大山洪的袭击。

防洪工程重视程度不够。目前，因地方财政困难，对防洪工程的投入极少而国家投入的资金又比较有限，影响了防洪工程建设。

山洪防治的避灾、治理措施投资大、难度大、实施时间长，因此，制定并落实防御预案是当前十分迫切的任务。

危险区、安全区的划分

3.1 划分原则

危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下；安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高、平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。

3.2 区域划分

根据区域山洪灾害的形成特点，再结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害发生的类型、程度及影响范围，确定我县山洪灾害的防护重点的县境中部河谷地带的河流和雨洪沟主要有：八宝河、拉洞河、冰沟河、白杨河、麻拉河、拱背湾、东支沟、西支沟、砖瓦槽、扎麻什河、夏塘河、龙瓦沟（河东）、鸽子洞大沟。

涉及的主要防护对象有：八宝镇、和扎麻什乡，具体为：

1. 八宝镇：城东区、城西区、新城区、拉洞、拉洞台、卡力岗、高楞、冰沟、下庄、东村、西村、白杨沟、麻拉河、营盘台。
2. 扎麻什乡：鸽子洞、河东、河西、夏塘、郭米、河北、地盘子、河北。

　　以上22个村（社区）为山洪灾害重点防护对象，其它牧业乡（镇）的涉河村社为一般防护对象。

一旦发生险情，县城主要安全区为：新城区广场、鸿福体育场、一完小、民族中学等。

组织指挥体系

4.1组织指挥机构

365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱防汛指挥体系主要由总指挥、副总指挥和成员组成。

总 指 挥：　　县人民政府主管副县长

副总指挥：　　县武装部部长

　　县水利局局长

成　　员：各乡镇、县公安局、水利局分管领导，县发展和改革局、交通局、财政局、经济和商务局、民政局、教育局、住房保障和建设局、环境保护和林业局、安全生产监督管理局、卫生和食品药品监督管理局、文化体育广播电视旅游局、农牧局、国土资源局、气象局、工商局、电力局、电信分公司、移动公司、联通公司、武警中队、消防大队主要领导。

各成员分为监测、信息、转移、调度、保障等小组分别是：

监测组：由县国土局局长任组长。成员：气象局、水利局、保境保护和林业局、农牧局、安监局、卫生局及有关乡镇。负责监测辖区雨量，水利工程、危险区及溪沟水位，泥石流沟、滑坡点的位移等信息。
　　信息组：由气象局局长任组长。成员：交通局、民政局、水利局、国土局、教育局、环境保护和林业局、经济和商务局及有关乡镇。负责对县级防指、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息，及时为领导指挥决策提供依据。
　　转移组：由公安局局长任组长。成员：武装部、武警中队、消防大队、交通局、教育局、安监局及各有关乡镇。负责按照指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作，负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。
　　调度组：由水利局局长任组长。成员：发展和改革局交通局、城建局、教育局、武警中队、消防大队及有关乡镇。负责水利工程的调度运用，抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物资、车辆等，负责善后补偿与处理等。
　　保障组：由民政局局长任组长。成员：发展和改革局、国土局、财政局、城建局、卫生局、文化局、电力局、电信、移动、联通公司及有关乡镇。负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作，负责被安置户原房屋搬迁建设及新的房基地用地审批手续的联系等工作。
　　应急抢险队：由武装部部长任组长。成员：武警中队、消防中队、公安局、环境保护和林业局、安监局、及有关乡镇。在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。
　　县防汛指挥部办公室设在水利局，马应贤同志兼任办公室主任，任建华同志任副主任，具体负责防汛值班、汛情汇报、信息上报下传、防洪物资和准备等日常工作。

4.2主要职责及分工

指挥部：贯彻执行国家有关防汛工作的法规、方针、政策；组织制定并监督实施防汛抢险应急预案；及时掌握汛期雨情、水情、险情、灾情和气象形势；组织防汛检查工作；负责组织抗洪抢险，调配抢险劳力和技术力量；组织汛后检查、防汛工程修复等工作；开展防汛宣传教育和组织培训、推广先进的防汛抢险新技术。

各乡镇：负责成立乡（镇）防汛抢险指挥机构，根据本辖区实际制定和完善《乡（镇）防汛抢险应急预案》；督促指导各行政村成立村防汛抢险指挥机构，制定《村级防汛抢险应急预案》；组织本乡镇相关部门按预案规定职责检查、督促各项防汛抗洪和救灾措施的落实工作，对辖区内的谷坊和河道进行定期排查，发现隐患及时排除并上报；建立防、抢、撤组织责任体系，把撤离责任细化到村、社，有效组织辖区内的所有居民及村民安全疏散撤离。

县人民政府办公室：负责全县防汛重大事件的协调工作。

县武装部：负责组织全县预备役民兵连执行防汛抢险任务，协助当地政府转移危险地区群众。

武警中队、消防大队：负责组织武警部队和消防官兵实施抗洪抢险和防汛救灾，参加重要工程和重大险情的抢险工作；协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助政府转移危险地区群众。

水利局：负责全县防洪工程的管理，严格控制各大水库汛期内汛限水位；组织、指导全县防洪工程的建设与管理，及时修复影响行洪安全的工程；储备防汛抢险所需的防汛物资和设备。

公安局：负责维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防汛设施的违法犯罪活动，执行指挥部的警戒、戒严、交通管制命令及强制疏散撤离命令，协助有关部门妥善处置因防汛引发的群体性治安事件，协助转移危险地区群众。

发展和改革局：负责全县重点区域防汛设施、重点工程除险加固建设计划的协调安排和监督管理；指导防汛规划和建设工作。

交通局：负责汛期内全县道路的安全工作，保障安全转移道路畅通；水毁道路抢修及抢险所需车辆调度。

财政局：负责防洪救灾、水毁工程所需补助资金的筹集工作，及时下拨救灾资金并监督资金的使用情况。

经济和商务局：负责所属商贸企业单位制定安全度汛方案；组织商贸企业单位防洪抢险救灾；负责及时上报商贸企业洪涝灾情。

民政局：负责及时提供灾情信息，筹集救灾物资，做好受灾群众的生活救助和安置工作。

安监局：协助检查落实防汛重点部位安全防范预案及执行；负责指导厂矿企业制定安全措施，随时检查执行情况；负责查处防汛安全事故案件。

教育局：负责全县各类学校的防汛安全管理，在校区积极开展防洪自救演练和宣传教育工作。

住房和城乡建设局：负责协助做好城镇防汛规划和建设工作；城区排涝、维护城区路灯照明设施；做好危房清查和防范工作。

环境保护和林业局：负责组织森林火险小分队配合武警中队进行抢险及防洪抢险所用木料的供应工作；灾后水质和环境的监测工作、全县各林场、苗圃以及林区内的防汛工作。

卫生和人口计划生育局：负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作，预防和控制疫病的发生和流行。

文化体育广播电视旅游局（文化）：负责有线电视线路的抢修，利用新闻媒体大力宣传防汛减灾、自救方面的常识，及时准确的报道汛情、灾情等方面动态。

科技农牧扶贫开发局：负责指导农牧业防汛和灾后农牧业生产恢复，及时收集、整理和反映农牧业灾情信息。

文化体育广播电视旅游局（旅游）：负责旅游景区、景点的防汛工作，发现险情及时组织疏散游客，避免人员伤亡。

国土资源局：负责制定《地质灾害防治预案》，对地质灾害重点和山体易滑地段实行专人监控；组织开展对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治工作。

气象局：负责气象监测和预测预报工作，对影响汛情的天气形势作出监测、分析和预报；对重大天气形势和灾害性天气作出滚动预报，并及时向县防汛指挥部及有关成员单位提供气象信息。

工商局：负责督促各交易市场落实防汛措施，消除安全隐患。

电力局：负责检修全县的供电线路，保证汛期供电线路畅通，灾害期间电路发生故障时及时组织人员进行修复。

电信分公司、移动公司、联通公司：负责通信设施的建设和维护，做好防汛期间的通信保障工作，确保通信畅通；根据汛情需要，协调调度应急通信设施。

365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱山洪灾害防御分工责任制及目标

责任人　　　 （职务）	联系电话（办）	责任制	具体责任目标
总指挥长：　　　 主管副县长	0970-8673055	全面负责山洪灾害防御的指挥工作。	对责任区各方面提出的要求，根据情况，合理配备人力、物料，满足防御各项工作正常展开，使全县灾害损失减少到最低程度。
副总指挥：　　　 县武装部部长 水利局局长	0970-8672352 0970-8675285	负责组织民兵抗洪抢险队伍。　　 负责防御灾害指挥日常工作；防洪区的应急供水和河道依法清障工作；负责编织袋、铁丝及其它抢险物资的储备保管工作。	组织民兵抢险大队1000人，分10中队，每中队100人；处理指挥部日常事务，及时向总指挥汇报山洪灾害防御实施情况。
县委办公室主任  政府办公室主任	0970-8672554 0970-8672783	负责做好各级各部门的　　　　　防汛组织协调工作。	做好上传下达，为县委、县政府领导决策提供依据，组织协调应急预案的落实。
防汛指挥部办公室主任	0970-8672370	负责做好全县防汛工作的组织协调，完善应急预案，全面做好上传下达，及时为县委、县政府决策提供依据。	做好防洪区的应急供水和河道依法清障工作，保证编织袋、铁丝及其它抢险物资的储备保管。
各乡（镇）负责人	8676751（八宝）　　8679816（默勒）8671005（峨堡）8674066（扎麻什）8671326（阿柔）	负责成立乡（镇）防汛抢险指挥机构，负责行政区防汛的日常工作，搞好乡（镇）《防汛预案》的完善，建立防抢撤组织责任体系。	督促各村及社区成各自防汛指挥机构，定期进行防汛巡查，作好雨情、水情、工情的观测，准确掌握情况，及时向汇报。把撤离责任细化到村、社区，有效组织社区居民及村民安全疏散撤离。
公安局局长	0970-8672412	负责山洪灾害期间的社会治安、安全保卫工作，严厉打击破坏防洪工作的违法行为。	执行指挥部的警戒、戒严命令及强制疏散撤离命令，负责危险区人员的撤离。
财政局局长	0970-8672139	负责防洪救灾、水毁工程所需补助资金的筹集工作。	及时下拨救灾资金并监督资金的使用情况。
武警中队中队长　　　 消防大队大队长	0970-8676575 0970-8672119	负责按照防汛指挥部的统一命令，组织、指挥、调遣抢险队伍，组织紧急抢险工作。	保证抢险队伍及时到位。
科技农牧扶贫开发局局长	0970-8672467	负责指导农牧业防汛和灾后农牧业生产恢复，及时收集、整理和反映农牧业灾情信息。	确保农牧业灾情信息真实、上报及时，保证灾后恢复生产的技术指导及种子的调配储存供给。
环境保护和林业局局长	0970-8675173	负责全县各林场、苗圃以及林区内的防汛工作，组织森林火险应急小分队配合武警中队进行抢险及防洪抢险用的木料供应工作。	确保抢险分队迅速到位和防洪抢险所需木料的供应。
经济和商务局局长	0970-8673830	负责所属商贸企业单位制定安全度汛方案；组织商贸企业单位防洪抢险救灾；及时上报商贸企业洪涝灾情。	确保防汛抢险期间商贸企业的防汛抢险和紧急转移，商贸企业不受损失。
交通局局长	0970-8672461	负责水毁道路抢修及抢险所需车辆调度。	保证防洪抢险救灾物资的及时运输和所需车辆供应，保证安全转移的道路畅通。
卫生和人口计划生育局局长	0970-8672325	负责抗洪救灾期间的医疗救护及灾后的防疫工作。	储备一定数量和各类的常用药品及医疗器械，保障抢险救灾期间群众的医疗和卫生防疫。
民政局局长	0970-8672472	负责及时提供灾情信息，做好受灾群众的生活救助和安置工作。	确保灾民能妥善安置。
交警队队长	0970-8676521	负责防汛抢险的交通秩序，根据城区防汛指挥部的命令，实行交通管制。	确保汛期抢险交通安全。
城建局局长	0970-8676872	负责城区排涝，维护城区路灯照明设施，做好住房的危房清查和防范工作。	确保城区排涝及时，路灯照明设施完好，做好危房安全防范工作。
电力局局长	0970-8672173	负责检修全县的供电线路，保证汛期供电线路畅通，灾害期间电路发生故障时及时组织人员进行修复。	确保抗洪抢险所需照明设备和排涝设备用电。
气象局局长	0970-8672269	负责气象监测和预测预报工作，对影响汛情的天气形势作出监测、分析和预报；及时向县防汛指挥部及有关成员单位提供气象信息。	向防汛办提供实时雨、水情及趋势，遇强降雨时向总指挥长汇报。
国土资源局局长	0970-8675022	负责制定《地质灾害防治预案》，对地质灾害重点和山体易滑地段实行专人监控；组织开展对地质灾害的勘察、监测、防治工作。	组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治等工作，并及时向总指挥长汇报，提出处理意见。
安监局局长	0970-8676871	协助检查落实防汛重点部位安全防范预案及执行；负责指导厂矿企业制定安全措施，随时检查执行情况；负责查处防汛安全事故案件。	确保厂矿企业安全度汛。
文化局局长	0970-8676589	负责有线电视线路的抢修，做好防汛宣传工作。	确保有线电视线路畅通，防汛信息发布设施完好，播报汛期雨情及抢险情况，做好灾情录像和摄影等资料的收集和宣传工作。
旅游局局长	0970-8676879	负责旅游景区、景点的防汛工作，发现险情及时组织疏散游客，避免人员伤亡。	确保各景区游客全安撤离。
教育局局长	0970-8672198	负责中、小学学生防汛知识的宣传教育，以及学校的防汛抢险救灾工作和在校学生的疏散撤离工作。	确保各校区安全度汛。
工商局局长	0970-8672125	负责督促各交易市场落实防汛措施，消除安全隐患。	维护汛期市场秩序。
电信公司经理　 移动公司经理　 联通公司经理	0970-8672100 0970-8675922	负责抗洪抢险的通讯联络和通讯线路的抢修、架设。	确保县防汛指挥部、防汛办、气象等重要部门的电话正常通迅。

 

 

 

监测、通信及预警

5.1监测

5.1.1监测系统的设立

1、自动监测系统

365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱11个小流域总面积为13144km²，新建29个自动气温雨量站、1个六要素自动气象站、3个雨量水位一体站和3个自动监测水位站，已建多要素气象自动监测站7个。365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱属青海省半农半牧业县，人口密度分散，无法按平均布设密度要求布置监测站点，均根据本县的实际情况布置。

5.1.2 实时监测

365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱2012年度新建的29个自动气温雨量站、1个六要素自动气象站、3个雨量水位站和3个水位站，和气象部门7个已建的自动监测站点进行实时监测，如遇山洪灾害，县防汛指挥部能及时收集水雨情信息，并利用电话手机等与当地保持联系。山洪灾害易发区的乡镇、村建立汛期防御山洪灾害监测预警制度，安排专职人员负责，24小时值班，接到雨、水、灾情信息和上级预警令时，立即采取有效手段，在最短时间内传递。有灾害隐患点的村委会安排2名村社干部担任专职预警信号发送员，统一用敲锣的形式发布预警信号，保证预警信号传递不留死角。一旦山洪地质灾害发生，做到转移有线路、避灾有地点、生活有着落，把灾害损失降到最低限度。

5.1.3 监测要求

有目的、有步骤、有计划、有针对性地进行监测，突出时效性和准确性，采用自动监测和简易监测相结合的手段，获取实时可靠的监测数据，并及时将结果上报各级指挥部门。监测系统以群测群防为主，专业监测为辅。

有关监测站点分布情况见附表4-1、4-2。

5.2 通信

5.2.1 通信方式的选择

1、原则

实用、可靠、先进。

2、通信方式

（1）山洪灾害自动监测站采用GSM/GPRS通信传输信息，简易监测站点采用电话、人工传输信息。

（2）山洪灾害预警发布的通信方式由电话、传真、广播电视、手机短信、无线语音广播、手摇报警器、铜锣等组成。多种通信方式各自相对独立并互为补充，确保预警和指挥调度信息及时通知到各级部门和危险区群众。

5.2.2建立县级管理部门山洪灾害各类数据汇集及信息共享平台

负责山洪灾害监测的乡镇，要广泛收集整理与突发山洪灾害预防预警有关的数据资料和信息，进行山洪灾害中、短期趋势预测，建立山洪灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门间的数据信息共享。

5.3预报预警

5.3.1预报

1、气象水文国土信息

（1）县气象、水文、国土部门要加强对当地灾害性天气的监测和预报，组织对重大灾害性天气的联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，对重大气象、水文灾害、地质灾害作出评估，并将结果及时报县人民政府和防汛指挥机构。气象预报由气象部门发布，溪河洪水预报由水利、水文部门发布，泥石流和滑坡预报由国土部门发布。

（2）当预报即将发生严重水灾和暴雨灾害时，县防汛指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当河道发生洪水时，水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在1小时内报到省、州防汛指挥部，重要站点的水情应在30分钟内报到省州防汛指挥部办公室，为防汛指挥机构适时指挥决策提供依据。

2、堤防工程信息

（1）当主要河道发生警戒水位以上洪水时，堤防、闸坝管理单位应加强工程监测，并将堤防、闸坝等工程设施的运行情况、出险情况和防守情况，应在每日8时前报上级工程管理部门和防汛指挥机构，转报州防指。发生重大险情时，县防汛指挥部应在险情发生后及时报州防指，并在2小时内将初步核实的险情基本数据报到省防指。

（2）当各类河道的堤防和闸坝等出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其它不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以利加强指导或作出进一步的抢险决策，以及提供抢险物资和抢险队伍支持。

5.3.2预警

5.3.2.1山洪灾害雨、水情临界值确定

预警指标的确定是为了能够及时合理的发出预警信息，使山洪灾害受威胁群众能够及时转移而不遭受生命财产损失的临界值。预警指标的确定主要有两个指标值，一是雨量指标值的确定，二是水位指标值的确定。其中雨量指标的确定是山洪灾害预警的重要因素。我省发生山洪、泥石流的条件和激发因素，大多源于降雨。掌握降雨量、降雨强度的控制指标，在实际发生降雨过程中，实施测报，提供信息，使相关地区能及时采取预防措施。用以下方法来确定区域临界雨量指标：

1、临界雨量分析计算

a 资料情况

收集到青海省1990年～2002年共183个泥石流、滑坡、水石流、崩塌等地质灾害个例和青海省山洪灾害典型区域12个有自记降水的气象站逐日降水资料和1980年以来的10分钟、30分钟、1小时、3小时、6小时、24小时自记降水资料，同时还收集到典型区域17个水文站1小时、6小时和24小时历史最大降水资料。根据典型区泥石流、滑坡、水石流、崩塌等地质灾害个例发生点，考虑气象站和水文站降水的代表性，共筛选出山洪灾害过程个例14个。

b 临界雨量的计算

临界雨量是指诱发山洪灾害的时段最小雨量，也就是说，当时段雨量达到临界雨量时，可能会发生山洪灾害。临界雨量按灾害种类划分为山溪洪水灾害临界雨量、泥石流灾害临界雨量、滑坡灾害临界雨量。典型区域内虽然山洪、泥石流、滑坡灾害较多，但由于区域范围大，气象和水文站点稀少，缺乏详实的相关资料，假定山洪、泥石流、滑坡灾害三者临界雨量相同，临界雨量计算时合并统计。由青海典型区泥石流、滑坡、水石流、崩塌等地质灾害分布图看出，青海省的地质灾害发生地主要集中在黄河、湟水河、北川河、大通河流域的支流、山涧地带。我们将典型区按河流流域分为三个区域，即黄河沿岸区、湟水河和北川河沿岸区、大通河沿岸区。不同区域内气象、地质、地貌较为相似。由于资料数量和资料代表性的限制和高原降水局地性强的特点，依据单站临界雨量的分析计算方法确定单站临界雨量较为困难，本文根据不同区域山洪灾害过程个例，依据区域山洪临界雨量的分析计算方法，结合山洪灾害实例调查法、比拟法，确定了黄河沿岸区、湟水河和北川河沿岸区（简称湟水区）、大通河沿岸区的区域临界雨量值（见下表青海省山洪典型区区域灾害临界雨量）。黄河沿岸区包括贵德、尖扎、化隆、循化4站；湟水沿岸区包括大通、互助、湟源、湟中、西宁、平安、乐都、民和8站、大通河沿岸区为祁连站、门源站。

青海省山洪典型区区域灾害临界雨量（单位：mm）

时　间	1小时	3小时雨量	6小时雨量	24小时	过程总雨量
湟水区	5-8	8-15	10-20	15-25	15-30
黄河区	5-15	10-20	15-25	20-35	20-35
大通河区	5-10	10-15	15-25	20-35	20-35

 

图5-1典型区临界雨量分布图

参考以上统计表和分布图，365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱属大通河区，根据365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱实际情况和以往经验值，其区域山洪灾害临界雨量确定见下表：

365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱山洪区域灾害临界雨量（单位：mm）

时　间	1小时	3小时雨量	6小时雨量	24小时	过程总雨量
大通河区	5-10	10-15	15-25	20-35	20-35

　2、临界水位

河道水位预警指标可按当地调查成灾水位以下1.0m时且水位仍在上涨时，确定为准备转移，成灾水位以下0.5m且水位仍在上涨时，确定为立即转移；或者按照距离堤顶1m且水位仍在上涨时为准备转移，距离堤顶0.5m且水位仍在上涨时为立即转移。

预警指标根据地形、地质、降雨、洪水特性等在实际运用中不断修订完善。

5.3.2.2预警内容

1、预防预警准备工作

思想准备：加强宣传，增强全民预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。

组织准备：建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和防汛服务组织的建设。

工程准备：按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防等各类水利工程设施实行应急除险加固，在有堤防防护的城镇及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

预案准备：修订完善县、乡、村防汛抢险预案，村级预案要明确预警信号（敲锣、击盆、喇叭、鸣笛）、撤离线路和避难场所等。

物资准备：按照分级负责的原则，储备必需的防汛物资，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以应急需。

通信准备：充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网、防洪区的预警反馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

防汛检查：实行以查组织、查值班、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，明确责任、限时整改。

2、河道洪水预警

当河道即将出现洪水时，各乡镇以及水行政主管部门应做好洪水预报工作，及时向防汛指挥部报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。

各乡镇防汛指挥机构应根据本地区地形地貌，确定洪水预警区域并向社会发布。

当气象预报将出现较大降雨时，各级防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定灾害预警区域、级别，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。

3、山洪灾害预警

凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，国土部门要会同水务、气象等部门编制山洪灾害防御预案，根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。各部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。

山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24h值班巡逻制度；降雨期间，加密观测、加强巡逻。各乡镇、村和相关单位都要落实巡逻员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报本地防汛指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。

5.3.3预警等级划分原则

山洪灾害预警等级分为三级（Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ），按照发生山洪灾害的可能性、严重性和紧急程度，对应颜色依次为蓝色、橙色、红色，三种颜色预警信号分别代表可能（暴雨气象预报）、严重（警戒雨量或警戒水位）、特别严重（危险雨量、危险水位或有泥石流、滑坡征兆）。

5.3.4预警启用时机

（1）当接到暴雨天气预报，相关行政责任人应引起重视，并发布暴雨预警信息。当降雨量达到相应等级雨量值时，降雨仍在持续，应发布预警信息；

（2）当水位达到相应等级值，且仍在上涨，应发布预警信息。若可能对下游造成山洪灾害，应向下游发布预警信息；

（3）当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，应发布泥石流、滑坡灾害预警信息。

（4）水库及涝池出现重大险情时应立即发布预警信息。

5.3.5 预警发布及程序

根据调查、监测、分析，按临界雨量、水位、山洪灾害征兆等，及时发布警报。

（1）在一般情况下，山洪灾害防御预警信号由防汛指挥机构发布，可参照县→乡镇→村→社→户的次序进行预警（见图1）。

（2）如遇紧急情况（滑坡、水库山塘溃坝等）村可直接报告县级防汛指挥部和乡镇（场）防汛指挥机构，并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工作（见图2 

 5.3.6预警方式

预警方式：(1)电话、传真、手机短信预警；(2)广播电视预警；（3）口头通知。

警报方式：(1)无线语音广播报警；(2)手摇报警器；(3)铜锣报警；（4）口头通知。

5.3.7预警发布及响应

1、接到防汛抗旱指挥部通知将有暴雨时发布三级(蓝色)预警，同时启动三级应急响应。

(1)县山洪灾害防御指挥部通过电话、传真、手机短信向有关乡镇发出三级(蓝色)预警；

(2)通过广播电视播放天气预报，并提醒广大群众注意做好山洪灾害防范准备。

（3）当接到三级(蓝色)预警后，各有关人员应迅速上岗到位，注意观察水雨情变化，并加强防范。

2、当降雨量达到警戒雨量且降雨仍在持续时，或溪河水位达到警戒水位，发布二级(橙色)预警，同时启动二级应急响应。

(1)县山洪灾害防御指挥部通过电话、传真、手机短信向有关乡镇发出二级(橙色)预警。

(2)通过广播电视播放山洪灾害二级(橙色)预警信息，提醒广大群众注意防范山洪灾害，危险区人员做好转移准备。

(3)通过手机短信向县山洪灾害防御指挥部指挥长及指挥部成员单位领导、各乡镇主要领导、县防指所属的监测组、信息组、转移组、调度组、保障组主要成员发布二级(橙色)预警，做好相关防范工作。

　　(4)有关乡村在接到县防指发布的二级(橙色)预警后，通过无线语音广播、铜锣、手摇报警器等向危险区群众发出二级(橙色)预警，提醒危险区人员注意防范，做好转移准备。

3、当降雨量达到危险雨量且降雨仍在持续时，或溪河水位达到危险水位，或有泥石流、滑坡征兆时，发布一级(红色)预警，同时启动一级应急响应。

(1)县山洪灾害防御指挥部通过电话、传真、手机短信向有关乡镇发出一级(红色)预警,要求有关乡镇立即全面行动，做好抢险救灾转移安置工作。

(2)通过广播电视播放山洪灾害一级(红色)预警信息，要求危险区人员马上转移，有关群众严加防范山洪灾害。

(3)手机短信报警通知到县主要领导、县山洪灾害防御指挥部指挥长及指挥部成员单位领导、各乡镇主要领导、山洪灾害监测组、信息组、转移组、调度组、保障组主要成员、各行政村负责人，要求危险区人员立即按预定路线撤离至安全区。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   转移安置

　　加强山洪灾害专业应急防御与救灾队伍建设，各乡镇（街道）和有关单位已成立的三防抢险小分队要加强专业培训，确保灾害发生后应急防御与救灾力量及时到位。专业应急防御与救灾队伍、武警部队、乡镇（社区、村）应急救援志愿者组织等，平时要有针对性的开展应急防御与救灾演练，提高应急防御与救灾能力。山洪灾害应急防御与救灾经费列入同级政府突发公共事件应急准备和紧急处置总体经费。

6.1 转移安置

6.1.1转移人员

转移安置的人员主要是因山洪、滑坡、泥石流等灾害受威胁的住户，共计19790人。

6.1.2 转移原则

转移遵循先人员后财产，先老弱病残后一般人员，先低洼处后较高处人员的原则，以集体、有组织转移为主。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

6.1.3转移路线的确定

转移路线应遵循就近、安全的原则。汛前拟定好转移路线、安置地点，汛期必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。转移路线要避开跨河、跨溪或易滑坡等地带。不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。

6.1.4明白卡发送

按照山洪灾害防御工作的要求制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。在发生山洪灾害时，确保受灾区村户能够及时转移撤离。

6.1.5转移安置路线

转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。事先拟定好转移路线，必须经常检查转移路线是否出现异常，如有异常应及时修补或确定新的转移线路。转移路线宜避开跨河、跨溪或易滑坡等地带。根据拟定的转移安置路线绘制转移安置图。

6.1.6制定特殊情况应急措施

转移安置过程中出现交通、通讯中断等特殊情况时，灾区各村社应各自为战、不等不靠，及时采取防灾避灾措施。由村干部分头入户通知易发灾害点村民，尤其是夜间可能发生相关灾害时，要保证信息传递的可靠性，做到不漏一户，不漏一人。借助无线广播、铜锣、哨子等设备引导转移人员到安置地点。在制定的转移路线交通中断的情况下，应选择向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移到就近较高地点。对于特殊人群的转移安置采取专项措施，并派专人负责，确保无一人掉队。

6.2 转移安置纪律

转移工作采取县、乡（镇）、村、社干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。

有组织、有纪律地转移安置危险区群众是一条十分有效的经验，在转移安置中，工作人员要各负其责，精心安排，不能随心所欲，被安置转移人员要服从安置，转移人员的安排，积极配合，对不服从转移的人员采取强制措施，确保安全转移和妥善安置。

 抢险救灾

7.1 抢险救灾准备

7.1.1 普及山洪灾害防御的基本知识，增强防灾意识

每年都要对全县人民群众，特别是要对易发生山洪灾害地区的人民群众利用广播、电视、公告等手段普及山洪灾害防御的基本知识，宣传到村、到组、到户，做到人人皆知，增强防灾意识。

7.1.2 建立抢险救灾工作机制、抢险救灾方案

（1）各乡（镇）及有关单位在汛前要制订防御山洪灾害预案，报县防汛指挥部批准，汛前按照预案落实各项措施，明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式，进行必要的宣传和演练。

（2）加强抢险队伍建设，备足备好抢险物资。各重点防治区都要配有300人的抗灾抢险队伍。另外，由县人武部负责组建500人的机动抢险队伍，并进行专业化的训练，一旦灾情发生，抢险队伍必须能够拉得出，抢得上，打得赢。

（3）加强抗灾通信工作。由电信、通讯部门加强通讯设备、线路的监测、维护，确保山洪灾害防御指挥部与州防办、各乡（镇）、各重点防御区的通信畅通，为抗灾抢险创造良好的通讯条件。同时，保证山洪灾害防御指挥部在抢险时的移动通信需要。广播、电视部门也要做好充分准备，必要时利用广播、电视公开发布灾情通报和调度命令。

（4）县民政、卫生、教育、农牧等部门汛前要建立健全组织机构，制订救灾、防疫预案，组建卫生、医疗小分队和救灾工作组，灾情一旦发生，要立即投入救灾斗争，确保大灾之后无大疫，灾民有饭吃、有衣穿、有住处，有病得到及时治疗，尽快开展生产自救，修复生产设施，使学校尽早复课，最大限度地减轻灾害损失。

（5）县交通局根据抢险需要，汛期负责准备车况良好的大卡车30辆，固定专人，登记造册，一旦有险情，保证随时调用，确保抢险物资和人员的运送。

（6）做好灾害统计工作。各级防办要高度重视山洪灾害统计工作，切实加强领导，落实责任制。各级防办要明确一名领导分管灾情统计工作，并指定专人负责。对统计报表严格执行审查、签批制度，明确责任，严格把关，确保上报灾情不漏、不错、不虚，做到及时、准确、可靠，为领导救灾决策提供依据。

7.2 抢险、救灾

7.2.1一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。

7.2.2 对可能造成新的危害的山体、建筑物等加强巡视，安排专人监测，发现问题及时上报，县防汛抗旱指挥部立即采取果断措施。

7.2.3 发生灾情，首先把被困人员迅速转移到安全地带。

7.2.4 如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体。

7.2.5 对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区作好卫生防疫工作。

7.2.6 迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

 

保障措施

8.1 汛前检查

汛前，县、乡（镇）要对所辖区域的重要水利工程、河道险工险段、滑坡危险点及通信、监测、预报预警设施进行全面检查， 统计危险区内常住人口，登记造册，发现问题，及时处理，做到有险必查、有险必纠、有险必报。

8.2宣传教育及演练

1、利用会议、广播、电视、墙报、标语等多种形式，宣传山洪灾害防御常识，增强群众主动防灾避灾意识。

制作有关山洪灾害防御知识的VCD，科普读物和宣传单，在中小学、企业以及危险区内的行政村进行宣传，各单位负责人平时积极做好防灾知识方面的培训和宣传。张贴标语、创建宣传栏，介绍防灾、避灾知识等。

2、在交通要道口及隐患处设立警示牌。

3、各级防汛指挥机构应定期举行不同类型的防汛应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

4、组织对乡村责任人、预警人员、抢险队员等进行培训，掌握山洪灾害防御基本技能。

5、乡村要组织群众进行演练，熟悉转移路线及安置地点。

8.3 纪律

为及时、有效地实施预案，各乡镇、各部门要做到：

1、加强领导，落实责任，各乡镇及相关单位主要领导要负总责，层层落实责任，一级抓一级，确保灾民转移安置工作任务的圆满完成。

2、服从命令，听从指挥，对山洪灾害防御工作失职、渎职、脱岗离岗、不听指挥的，追究相应责任，情节严重的，追究法律责任。

3、水、雨情报告要及时，有险要速报，会商要及时，指挥要果断。

4、暴雨天气，各级防汛办和乡(镇)主要领导及包村干部未经批准，不得离岗外出。

5、各级防汛办及监测、信息组实行24小时值班，确保通讯畅通。

 

　　附图：1、山洪灾害风险图

　　　　　2、人员转移安置图