根据《海北州人民政府教育督导委员会办公室关于认真做好2020年对州、县级人民政府履行教育职责评价有关工作的通知》（北教督委办〔2020〕24号）精神及相关要求，县政府高度重视，组织相关部门，就政府履行职责情况进行了全面自查，现将自查自评情况报告如下：

一、基本情况　

全县现有中小学及幼儿园39所。其中，高级中学1所、初级中学1所、小学10所、幼儿园27所，另有学前教育走教点3所。共有教职工1114 人。其中，专任教师 729人。在校学生8795 人。其中，小学生　3995人、初中生1894人、高中生 979人、在园幼儿1927人。中小学寄宿生2018人，占中小学在校生总数的 29.6 %。少数民族在校生达7708人，占全县在校生总数的 87.6%。

二、自查总体情况

我县对照《县级人民政府履行教育职责督导评价指标体系》，围绕建立健全教育管理体制机制、依法保障教育经费投入、切实加强教师队伍建设、加强教育保障力度、统筹各级各类教育发展五个方面，对三级指标逐项客观进行了自查自评，50项三级指标均得到较好落实，自评得分99.8分。具体自评情况见《县级人民政府履行教育职责督导评价指标体系自评表》。

三、主要做法及成效

（一）建立健全教育管理体制机制

1.全面加强党对教育工作的领导。落实党委、政府领导责任，就深化新时代教师队伍建设、通过购买公共服务招聘学前教育教师、推进中庄幼儿园等项目建设、持续深化网班教研成果等事宜进行了专题研究。建立了党委、政府领导联系学校制度，县委、县政府主要负责人和分管负责人每年定期到各级各类学校现场办公，教育重点、难点、热点问题得到了及时有效解决。把教育优先发展纳入了经济社会发展总体规划，制定下发了《关于深化教育领域综合改革全面提升教育教学质量的决定》《关于加快学前教育发展提高保教质量实施意见》《全面深化新时代教师队伍建设改革的若干措施》等政策措施，建立了教育发展的长效机制，将教育目标任务分解至政府有关职能部门，明确相关部门履行教育职责的主要任务，推进全县教育事业持续健康发展。

2.加强和改进教育系统党的建设。全县教育系统党组织共有16个。其中，教育局党委1个，局机关党支部1个，中小学、幼儿园党支部14个，实现了党组织各类学校全覆盖。共有党员324名，占教职工人数的29%。明确党政工作关系，强化“党政同责”和“一岗双责”，基本构建起工委指导、党委负责、中小学党支部具体落实的上下联动机制。制定印发了《关于进一步加强新形势下中小学党的建设和思想政治工作的实施意见》《关于进一步加强和改进新时代教育系统党的建设整治工作方案》《关于贯彻落实365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱组织体系建设“366”提质行动实施意见的工作方案》，对中小学培育和践行社会主义核心价值观等提出明确要求。同时，通过定期组织开展全县中小学运动会、艺术节、书香校园、足球校园、平安校园等创建活动，不断激发青少年弘扬主旋律的正能量。把党风廉政建设工作纳入教育事业发展总体布局，统一部署、统一实施，逐级签订党风廉政目标责任书及廉政承诺书，将党风廉政建设工作细化分解后纳入每月具体工作中推进落实。围绕党支部建设、师德师风建设及学习教育等内容，组织召开了教育系统全面从严治党工作会议，严格落实“一岗双责”“三重一大”决策制度，做到用制度管人、管物、管事。同时，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入开展理想信念教育、法治教育、廉政教育和职业道德教育，牢固树立廉政思想防线。

3.切实维护教育系统稳定。先后出台了《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱学校及周边安全管理联席会议制度》《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱教育系统突发公共事件应急预案》《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱教育重大突发事件信息报告制度》等制度措施，不断完善学校安全风险与安全维稳防控体系。政府各相关部门职责明确，县民宗、公安、卫生、市场监督、交通运输等部门不定期开展学校安全专项督导检查工作，对校舍、校车、食堂食品饮水、卫生防疫、住宿取暖、消防设施设备等方面进行拉网式排查，及时发现和排除安全隐患，学校安全工作管理履职到位。加强对学校意识形态阵地的管控，无校园宗教渗透现象。新冠肺炎疫情发生以后，县委、县政府及时召开专题会议，研究部署全县中小学、幼儿园春季学期开学各项准备工作。制定下发了《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控做好2020年春季学期开学工作的通知》《2020年春季学期开学准备工作评估方案》和《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱2020年学校疫情防控管理办法》，实行县级干部“一人一校”联系包校制度，解决资金60余万元，给各学校购置14套测温设备，学校防控能力得到显着提升。近年来，我县教育系统无重大安全责任事故发生，2019年我县获得全省平安校园建设优秀成果评选优秀奖。

（二）依法保障教育经费投入

1.依法落实各级政府教育支出责任，保障学校幼儿园正常运行。2019年，我县一般公共预算支出157666万元，教育支出16858万元，一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例为10.69%，与上年的9.27%相比增长1.42%；2019年，财政经常性收入为9385万元，2018年为11483万元，比上年下降18.27%。财政性教育经费支出占地区生产总值的比例为9.18%，一般公共预算教育经费增长高于财政经常性收入增长比为25.28%。

生均一般公共预算教育事业费支出增长情况。普通高中为23976.76元，较上年23867.18元增长0.46%；普通初中为18674.69元，较上年18641.79元增长0.18%；普通小学为16682.43元，较上年16669.75元增长0.08%；幼儿园为19116.93元,较上年25311.62元下降24.47%，下降主要原因是2018年补发以前年度工资和年度目标考核奖，下达2018年民族地区教育特殊补助专项资金1587万元，导致2018年基数增长过高从而使2019年指标下降。

生均一般公共预算公用经费支出增长情况。普通高中为5695.87元，较上年2116.26元 增长169.15%；普通初中为3051.12元，较上年2811.08元 增长8.54%；普通小学为3234.17元，较上年2952.92元增长9.52%；幼儿园为7934.21元,较上年11979.98元降低33.77%。

生均一般公共预算教育经费增长情况。普通高中为24253.82元，较上年23867.18元增长1.62%；普通初中为19940.78元，较上年19894.92元 增长0.23%；普通小学为17963.66元，较上年17048.11元增长5.37%；幼儿园为19517.60元,较上年25499.75元降低23.46%。

我县不断完善教育经费投入机制和义务教育经费保障机制，制定出台了《关于深化教育领域综合改革全面提升教育教学质量的决定》和《关于加快学前教育发展提高保教质量实施意见》，每年足额拨付生均公用经费、寄宿制生活补助费、学生营养餐补助金、乡村教师生活补助费和班主任津贴，并对营养膳食补助、班主任津贴等进行适当提高；设立教师专项奖励金、培训费、课改经费、校舍维修、民族教学研究等20项中小学教育专项经费380万元，幼儿教具购置、幼儿绘本图书等9项学前教育专项经费98万元。根据各学校取暖费的实际支出，每年拨付取暖专项经费389.4万元。为保证全县各中小学、幼儿园正常运转及后勤服务人员相对稳定，县财政将151名编外幼儿教师、184名临聘后勤服务人员及62名政府购买公共服务人员（音、体、美等学科教师及学校安保人员）工资2732.55万元全部纳入财政预算，为全县教育发展提供了有力保障。

2.上级教育转移支付和本级财政应负担资金拨付及使用情况。2019年，共下达教育专项资金4496.49万元。其中，中央补助资金1089.50万元、省级补助资金3014.68万元、州级补助资金38.35万元、县级配套资金176.53万元。2019年，上级专项教育资金全部及时足额拨付到位，无克扣、挪用现象。2019年，省对下均衡性转移支付增量资金4096万元，安排教育支出819.2万元，占省对下转移支付增量20%。积极贯彻落实《青海省人民政府办公厅关于印发青海省教育领域省与市（州）县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》和《海北州与县财政事权和支出责任划分改革方案》等相关文件精神，认真落实县级配套资金，确保教育专项县级配套资金及时足额到位，保证了各项重点教育项目顺利实施。

3.各种税费征收及拨付情况。2019年，征收教育费附加和地方教育费附加323万元，全部安排用于教育支出。2019年，我县土地出让净收益717.29万元，安排教育支出89.66万元，占土地出让净收益的12.5%。

（三）切实加强教师队伍建设

1.完善教师管理补充长效机制。落实城乡统一的中小学教职工编制标准，根据学生数变化，加大教师编制县级核定、调剂统筹力度，建立完善了县域内中小学教师编制总量内“一年一调”动态调整机制，盘活现有编制存量、优化编制结构、增加教师编制总量，优先保证教育发展需要。全县共有中小学教职工编制515人，近两年共补充专任空编教师49名（其中，事业单位、特岗教师招聘48人，免费师范生1人），现无空岗空编。通过自主招聘政府购买公共服务幼儿教师36名，补充政府购买公共服务音体美教师51人。严格按照《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱编制外人员管理办法》对临聘教师进行管理。出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的若干措施》，为我县持续加强教师队伍建设提供了政策保障。

2.切实保障教师权益。认真落实《义务教育法》和中央有关文件中对义务教育教师平均工资收入水平应当不低于当地公务员平均工资收入水平的规定，积极推进三年目标的落实。根据《国务院办公厅关于进一步保障义务教育教师工资待遇的通知》，2018年义务教育教师年均工资收入96792元，公务员年均工资收入83617元；2019年义务教育教师年均工资收入98538元，公务员年均工资收入85726元，我县义务教育教师平均工资收入达到不低于当地公务员平均工资收入的目标。2020年安排义务教育教师和公务员工资收入支出预算为8942.52万元、10042.33万元。在编教职工经费全部来源于地方财政一般预算收入、上级补助收入。按月足额发放教师个人工资，不存在拖欠教师工资的现象。实施了班主任津贴、岗位津贴、工作量津贴、教育教学成果奖励等四个部分组成的绩效工资制度，充分调动和发挥了教师积极性和创造性。制定了《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱乡村教师生活补助实施方案》，为全县乡镇及以下学校的在编正式教职工、服务期内在岗特岗教师给予了差额化生活补助。同时，县财政自筹资金为全县乡镇及以下幼儿园74名同工同酬幼儿教师给予差额化生活补助，补助标准与正式教职工一致，央隆乡小学及幼儿园教师按照月人均600元补助，其他6所乡镇小学及幼儿园教师按照月人均450元补助。制定实施了《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱教师专项奖励金实施办法》，对表现突出以及做出贡献的教职工进行奖励，进一步激励了全县广大教师的工作积极性与创造性。

3.落实教师培训及交流轮岗制度。强化教师培训工作，每年将15万元教师培训专项经费及3万元学前教育幼儿教师培训经费列入年初预算，有计划的选派教师参加“国培计划”“省培计划”和州级培训，年内共有4514人次参加了培训。制定实施了《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施方案》，交流轮岗教师62人、校长9人，年内完成了11名中小学教师送教下乡、33名幼儿园教师交流轮岗工作。

（四）加强教育保障力度

1.改善学校办学条件。自2015年我县被认定为“全国义务教育发展基本均衡县”以来，累计投资5794万元，实施了峨堡镇寄宿制民族小学风雨操场及塑胶运动场建设、第一小学教学楼、各中小学附属工程建设及教育装备、信息化设备、监控安保设备采购、默勒镇寄宿制民族小学学生宿舍楼建设项目及4所基层学校老旧供暖锅炉设备的更新等各类教育建设项目， 11所义务教育学校均达到“20条底线”基本要求。2019年，通过藏区项目和教育现代化推进工程完成投资540万元的第一小学、阿柔乡寄宿制民族小学体育活动室建设项目。2020年，改薄能力提升项目投资1293万元实施了县寄宿制民族小学、默勒镇寄宿制民族小学、扎麻什乡寄宿制民族小学、八宝镇寄宿制民族小学体育活动室建设项目。争取中央彩票公益金359万元正在实施央隆寄宿制民族小学师生生活综合楼建设项目，义务教育学校办学条件进一步得到改善。落实《校园绿化指导意见》，全县校园占地面积为471322平方米，绿化面积139757平方米，绿化达标率90%以上。

2.推进教育信息化建设。加快实施教育信息化2.0行动计划，努力构建智能教学环境。目前，各中小学拥有计算机教室20间、计算机954台、班班通设备203套，建设智慧教室4间、录播教室5间,实现了教师办公电脑和幼儿园信息化设备全覆盖，所有中小学宽带网提速至100M以上。2019年，投资62万元更新智慧黑板13套，电子白板9套，更新机器人教室EV3主机及配件18套。为持续巩固网班教学模式，继续深入推进全日制远程教育，实现优质教育资源辐射共享，2019年、2020年县财政预算并拨付网班教育经费分别为150万元、180万元，切实推进教育信息化。目前，网班教学班达到108个，受益学生4190名，实现远程教学全覆盖。

3.建立健全学校保障机制。积极推进“三防”建设，为各学校安装了校园监控设施880套，一键式报警装置39件，配备保安人员装备156套，全县中小学幼儿园一键式紧急报警、视频监控系统达标率达到100％。制订了《中小学、幼儿园安保人员配备管理办法》，通过县财政购买公共服务形式配备专职保安人员33名，将原来在学校（园）担任兼职安保岗位的24名工作人员临时转岗为学校专职保安人员，全县中小学幼儿园专职保安配备率、配齐率达100％。为30所学校食堂安装了明厨亮灶监控系统、为11所学校食堂安装了非现场电子监管系统，全县学校“阳光厨房”覆盖面达到100%。县城中小学幼儿园校园门口设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施，严格落实学校封闭式管理制度，全县学校封闭化管理达到100％。全面落实《青海省中小学（幼儿园）安全工作专项督导实施方案》，组织各成员单位对学校安全常规督导2次。

4.保障困难群体受教育权利。实施15年教育资助政策，落实营养餐补助、免费教科书发放、三江源奖补以及生源地助学贷款等教育惠民政策，实现了家庭经济困难学生资助全覆盖。年内，享受免费教科书人数5906人次，共计金额30.4万元。受理生源地助学贷款申请515人，完成贷款金额359.47万元。国家助学金发放53万元。积极鼓励、组织民间企业及爱心人士投身于教育资助工作，进一步健全完善了教育资助体系，助力教育脱贫攻坚。完成了2020年祁连亿达、祁连玉林、新龙吴岳等各类奖助学金发放工作，共发放53.71万元奖助学金，资助师生达448名。同时，各中小学、幼儿园结合实际，通过教师“一对一”、设立学校资助基金等形式对建档立卡贫困生进行学习、生活、心理等各方面的资助和辅导，做到“扶贫与扶志”相结合。积极实施贫困家庭就学子女精准资助，建立健全了全县1063名建档立卡贫困在校生的基本底册、25名在我县就读的外县外省籍建档立卡学生基本底册和我县就读的848名建档立卡贫困生的“一人一策”帮扶台账，义务教育阶段不存在因贫辍学现象。保障进城务工人员子女286名全部入学接受各类教育。

5.强化教育督导。2013年，成立了教育督导委员会，县财政将5万元的教育督导经费列入每年预算，为深化教育督导改革、全面加强督导工作提供了保障。对县级督学人选进行严格审核，共聘任县级督学26人，有效履行对各级各类教育实施督政、督学和评估监测职能，全县11所中小学、27所幼儿园实行责任区督学挂牌督导，有力开展“一日督导”活动，有效规范了办学（园）行为，提高了办学水平。同时，加大对校外办学机构的排查整治力度，有效净化了育人环境。

6.深化教育教学改革。设立365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱教育研究室，充分发挥教研指导和引领作用，实施教研员分片联系制度，有效开展教研活动，努力开创超越区域、超越空间的“大教研”格局，先后组织开展了全县性“联片教研”“网班教研”、多媒体与学科深度融合说课比赛、教研观摩交流等活动，召开了全县全日制远程教学试点工作推进会，对小学、初中、高中网班进行了展示观摩，并进行了阶段性工作总结。加强教学课题研究工作，年内确立研究课题县级17项、省级2项。持续发挥教研室藏语文工作室引领作用，对全县各民族学校藏语文教学常规进行指导检查。不断完善教师教学和学生评价制度，全面实行初中学业水平考试和综合素质评价工作，有效促进学生全面发展。利用山东滨州对口支援我县有利时机，不断优化引进人才结构，实现从教育局机关到义务教育、高中教育阶段的支教模式全覆盖，滨州各学校先进的教学理念、科学的教学方法及班级管理经验在我县各受援学校提升教育教学质量和提升学校管理中起到了良好的助推作用。

（五）统筹各级各类教育发展

1.鼓励和支持普惠性学前教育发展。总投资9115万元新建了23所幼儿园、扩建1所幼儿园，利用闲置校舍改扩建3所，全县幼儿园总数达27所，学前教育走教点3所，实现了普惠性学前教育全覆盖，公办园占100%。目前，全县学前三年毛入园率达93.1%，实现州定教育发展规划目标。2020年，我县被评定为全省学前教育发展先进县。

2.促进义务教育均衡发展。2015年，我县被认定为“全国义务教育发展基本均衡县”以来，各项指标得以巩固10所小学差异系数为0.344，比上年缩小0.013，进一步实现校际间均衡。1所初中八项指标全部达到办学基本要求，“一票否决”指标未突破国家规定要求。年初制定了《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱推进义务教育优质均衡发展实施方案》，全力推进我县义务教育向优质均衡发展。制定了《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱加强义务教育阶段控辍保学工作实施方案》，健全机制多方联动机制，全力做好控辍保学工作，努力提高九年义务教育巩固率，目前达97.3%。落实《青海省义务教育学校消除大班额专项规划》确定的目标任务，制定了《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱解决城镇大班额和超大班额问题实施方案》，通过均衡教育资源配置，从严控制起始年级班额等逐步化解大班额，彻底消除城镇普通中小学大班额现象。2020年，我县义务教育学校均无大班额和超大班额。

3.推进高中阶段（含中职）教育普及。海北州第三高级中学移交我县后，投资260万元维修校舍及校园排水管网，筹资82万元更新了教师办公没备。今年，投资651万元山东援建资金建设2100平方米体育活动室，办学基础能力得到进一步提高，高中阶段毛入学率达94.2%。2020年，初中阶段毕业生643人，升入高中（含中职）620人，初中毕业生升学率达96.4%。

4.加快发展民族教育。2020年，我县少数民族在校生7708人，占全县在校生总数的87.6%。民族教育模式为二类模式，开设藏语文课程的学校有18所83个教学班，藏语文课程专任教师 42人，接受民族教育的少数民族学生共计 2123人，占少数民族在校生27.5%。制定了《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱中小学藏语文工作室工作方案》，建立了一支带动全县藏语文教学的骨干团队。不断丰富藏语文教学资源，为全县9所“双语”幼儿园统一征订了藏文教材，配备了藏文点读机，协调黄南州民族学校为全县各中小学、幼儿园配发了《弟子规》藏汉双语版图书。同时，全县每三年组织一次“双语”教育研讨会，以总结推广运用教育教学成果。积极开展民族教育“异地办班”模式，先后在南京江宁高级中学、重庆市文理学院附属中学开办了海北民族高中班，在山东省威海市第一中学、滨州市第一中学、聊城市第三中学、临沂市第一中学开办了海北异地高中班，近年来共输送400余名学生在以上学校就读。

5.办好特殊教育。把加快特殊教育发展作为促进教育公平的任务来抓，加强以随班就读、送教上门为主要形式的特殊教育事业发展，着力做好特殊教育资源教室建设和无障碍设施改造。目前，有特殊教育资源教室的普通学校2所，制定出台了《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱残疾儿童少年随班就读管理办法》和《义务教育阶段适龄重度残疾儿童少年“送教上门”工作实施方案》，为人人享有公平、公正的义务教育提供了保证。目前，全县7-15周岁残疾总人口85人，已入学84人，入学率为98.8%，其中7-15周岁三类残疾人口为47人，已入学46人，三类残疾入学率为97.9%，均已达到青海省特殊教育提升计划实施方案规划目标。

四、存在的问题及改进措施

（一）存在的问题

全县各中小学、幼儿园校舍、监控设备、教学设备、后勤设备使用年限长，更新维护频率增加，教育投入力度需不断增加，优质教育资源的利用率还需拓展；基层学校运动场、素质教育场馆、功能室等基础设施设备还不健全，办学条件需进一步优化；教育信息化设施设备配备力度需进一步加大，教育信息化建设水平仍需提升；教育教学质量亟待提升。

（二）改进措施

1.深入贯彻落实全国教育大会精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作，全面加强党对教育工作的领导，全面落实教育优先发展战略地位，确保把全国教育大会各项部署落实到位。依法保障各级各类教育投入，建设完善校园消防系统，加强基层小学、幼儿园采暖方式改造，建设央隆乡、野牛沟乡寄宿制民族小学综合教学楼及师生生活服务楼，建设海北三中教学生活服务用房，更新中小学幼儿园教育教学装备及信息化设备，进一步改善办学条件，全面推进教育现代化、信息化水平。持续强化党建统领，充分发挥先进典型的示范引领作用，实施把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学、教研、管理骨干的“双培养”机制。

2.着力深化教育改革。落实好深化教育体制改革各项重点任务，推进办学体制、管理体制、考试招生制度改革等向纵深发展。认真贯彻执行党的教育方针，深入贯彻落实学习习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，落实《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，深化教育评价改革，坚持社会主义办学方向，建立完善科学的教育评价导向，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

3.继续推进各级各类教育协调发展。回应人民群众教育关切，加大教育投入，统筹推进各级各类教育公平而有质量的发展，大力促进教育公平。着力解决好群众反映强烈的热点难点问题，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育。

4.持续强化学校安全稳定工作。认真贯彻落实《加快推动全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划》，推动实现“三个百分之百”的工作目标。扎实推进平安校园建设，加大力度推进安全示范点学校创建。加大安全隐患排查整治力度，深化矛盾纠纷排查调处，做好网络安全、交通安全、消防安全等工作，持续整治校园及周边治安环境，努力营造教育改革和发展的良好舆论环境。

5.持续深化尊师重教氛围。充分发挥家长学校、家长委员会的作用，定期开展家长走进课堂、陪读等活动，引导家长改变家庭教育的误区，提高家庭教育的质量。通过宣传，把教育正能量传递给社会，努力营造学校、家庭及社会各方面齐心协力，共同关心、支持、重视教育的社会舆论环境。