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关于国家审计署对祁连扶贫领域审计发现问题整改报告的公示

2018年5月9日至6月8日，审计署驻郑州特派办派出审计组对我县贯彻落实国家重大政策措施情况进行了跟踪审计。审计中发现我县《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱2017年调整统筹整合涉农资金推进脱贫攻坚实施方案》《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱财政专项扶贫资金管理办法》文件与日期不符、扶贫资金未公示公开等七项问题。现将整改情况报告公示如下。

一、关于应对青海省2017年扶贫绩效考评，采取套用其他文号掩饰实际发文日期的方式出台统筹整合方案和扶贫资金管理办法，并获得省级考评表彰的问题。针对该问题，县政府党组召开专题会议作了安排部署。并责成分管副县长对政府办、县财政局主要负责同志和分管同志及相关文秘人员进行了约谈和通报批评。同时，县政府办公室组织学习了《党政机关公文处理工作条例》，建立健全了相关工作制度和公出办理流程，坚决杜绝弄虚作假现象的发生。

二、关于未按要求及时出台2017年统筹整合涉农资金方案并未按规定公示的问题。针对该问题，省州相关文件下发后，我县有关部门对文件没有引起足够重视，未按要求及时制定方案和办法报县政府审批，导致文件印发滞后，出现工作在前，文件印发在后和未能按时按要求在政府门户网上进行公示公开的问题。针对此问题，县政府主管县长立即召开专题会议对存在的问题进行分析研判，及时进行了整改，并对县扶贫局、县财政局及办公室相关人员进行了约谈和通报批评。目前，通过完善相关制度，规范工作管理，进一步明确文稿起草审核责任人，严格文稿审签程序，不断强化办公室工作人员的业务培训和日常工作管理，确保公文处理“零差错”。

三、关于2016年度中央自然灾害生活补助资金延迟发放的问题。针对该问题，2016年8月中下旬，我县境内出现强降雨天气，造成我县43户群众房屋倒塌或严重损坏，319户房屋一般受损。因天气逐渐寒冷，不适宜进行恢复重建和维修加固。2017年2月我县收到上级下达的中央自然灾害受灾群众冬春生活补助资金。我县依据《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》的规定，2017年5月初，由受灾群众自行进行了恢复重建和维修加固，恢复重建和维修加固工作完成后，2017年10月份组织相关人员对群众新建和维修的房屋进行了验收，并于2017年12月份对2016年因暴雨灾害房屋受损的362户1263名受灾群众按恢复重建每户补助1.4万元，维修加固每户补助0.14万元的标准进行了资金补助，共计104.86万元。今后，我县将严格按照救灾资金管理规定，确保受灾群众及时得到救助。

四、关于365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱扎麻什乡夏塘村扶贫旅游公路建设项目未按时完工的问题。2018年10月18日，该项目已完工验收，完成投资662.88万元，拨付资金工程款587.55万元，前期费75.3万元，主路10公里全部完成，工程决算审核完成后将结余资金按批复内容进行支路建设。

五、关于365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱峨堡镇芒扎生态畜牧业专业合作社骗取财政扶贫资金4.51万元的问题。针对此问题，已向峨堡镇芒扎村生态畜牧业专业合作社下发了资金追回通知，于2018年9月15日追回该笔资金。同时，对该合作社法人建立了违规档案，要求三年之内不准其申请相关扶贫贴息贷款。

六、关于365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱未将1918.72万元到户产业发展资金的产权明确到2998名建档立卡贫困户的问题。针对该问题，为避免产业到户资金出现“撒胡椒面”的现象，进一步发挥产业到户资金的辐射带动作用，保证扶贫资金的安全运转，我县在征求贫困户意见并同意的基础上，将产业到户资金全部实现集中入股分红，并明确了分红时间和金额。同时，为防止贫困户脱贫后因灾、因病返贫，故将贫困户产业到户资金发展的各类资产产权明确到户，受益到户。下一步，将严格按照青海省财政厅、青海省扶贫开发局《关于加强财政扶贫专项资金使用和项目管理的指导意见》（青财农〔2016〕563号），加强产业扶贫项目运行管理，确保项目持续发挥效益，保障群众长远收益。

七、关于365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱扶贫开发项目贷款审核把关不严，9户企业和个体人员多取得贷款4760万元，违规享受贴息69.51万元的问题。针对该问题，根据《海北州精准扶贫金融服务示范州建设实施方案》（北银发〔2016〕104号）文件中“能人大户贷款一般控制在50万元以内，贫困村扶贫专业合作组织贷款一般控制在100万元以内，产业化扶贫龙头企业贷款一般控制在2000万元以内，按照企业经营情况和信用程度适当提高比例”以及“对数额较大的信贷资金贴息额度与带动贫困户数进行挂钩”的规定，对祁连亿达畜产肉食品有限公司、祁连亿达旅游公司以及祁连泽丰物流公司三家企业提高了贷款额度，并按实际带动的贫困户数量以及《金融支持青海行动方案》中对产业化扶贫龙头企业、特色优势企业发放的扶贫开发贷款，按人民银行公布的基准利率的30％给予贴息的要求进行了贴息。根据《青海省财政厅和青海省扶贫开发局关于加强财政扶贫资金使用和项目管理的指导意见》（青财农〔2016〕563号）文件中“银行贷款支持建档立卡贫困户发展产业和各类经济组织发展带动建档立卡贫困户扶贫脱贫，形成的利息按照银行基准利率给予全额贴息”的规定，对多布杰、马福全、马启林、马晓龙、王忠祥、闫建福、赵培龙7人的贷款按基准利率进行了全额贴息。以上9户企业和个体人员贷款金额共计8145万元，实际贴息4220万元的贷款，贴息金额总计为120.5万元。并根据《海北州金融扶贫实施意见》（北贫组〔2015〕5号），贷款户必须按照贴息资金50％的比例带动贫困户，每户年收入不低于2000元，同时在用工上优先考虑贫困户”的要求，以上9户企业和个体人员均通过现金帮扶和带动务工的形式对贫困户进行了帮扶，累计帮扶金额达82.8万元，超过贴息资金50％的比例带动贫困户的要求。今后，将严格按照《金融支持青海行动方案》第三条的规定，“根据新型农业经营主体和特色优势企业吸纳贫困户脱贫致富情况给予支持，按每吸纳一户贫困户给予10万元以内的贷款进行累加，新型农业经营主体贷款额度不超过200万元，特色优势企业贷款额度不超过500万元，贷款期限3年以内，执行优惠利率”的规定进行贷款，并严格执行国家和青海省关于金融扶贫的相关规定，强化扶贫贷款和贴息的审批，保障扶贫资金的高效使用。

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2019年4月29日