365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱人民政府批转《关于调整2018年统筹整合涉农资金规模推进脱贫攻坚实施方案》
根据财政部 国务院扶贫办《关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2018〕9号）要求，2018年统筹整合方案全年只允许调整一次，且须重新履行县级审查和省级备案程序和青海省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的实施意见》（青政办〔2016〕123号）文件精神、青海省财政厅、青海省扶贫开发局《关于做好2017年度贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(青财农字[2017]264号)及青海省扶贫开发领导小组办公室《关于反馈全省贫困县2018年财政涉农资金统筹整合实施方案审核意见的通知》青扶组办[2018]50号文件精神，结合我县各行业部门涉农资金实际到位情况及时组织编制了《365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱关于调整2018年统筹整合涉农资金规模推进脱贫攻坚实施方案》，现予以呈报，妥否，请审示。
附件：《关于调整365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱2018年统筹整合涉农资金规模推进脱贫攻坚实施方案》。
?????????? ?????????????? ??? ??????????????????365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱人民政府
????????? ??????????????????????????????????2018年10月25日
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抄送：档。
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365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱财政局 2018年10月25日印发
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关于调整365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱2018年统筹整合
涉农资金规模推进脱贫攻坚实施方案
为贯彻落实财政部 国务院扶贫办《关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2018〕9号）要求，2018年统筹整合方案全年只允许调整一次，且须重新履行县级审查和省级备案程序的要求及省政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的实施意见》及365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱人民政府关于印发《2018年统筹整合涉农资金推进脱贫攻坚实施方案》的通知（祁政办[2018]38号文件），深入推进涉农及相关资金整合和统筹，盘活存量、用好增量、加大投入，集中财力办大事，加快推进脱贫攻坚项目资金科学化、精细化管理，努力实现国家扶贫开发纲要中提出的“两不愁、三保障、一高于、一接近、两确保”目标，结合我县实际，现就整合涉农资金推进脱贫攻坚工作做如下调整：
一、指导思想
以学习习近平总书记扶贫开发战略思想、深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，紧紧围绕省委、省政府“四年集中攻坚，一年巩固提升”的总体安排，以提高涉农资金使用效益为目标，以建立项目资金整合平台为抓手，创新体制机制、加大统筹整合力度，加强资金捆绑使用，发挥资金使用效益，建立健全统筹安排、协调互补，集中投入、综合打造，使用高效、运行安全的整合涉农及相关资金推进脱贫共建长效机制，积极探索整合涉农及相关资金推进脱贫的有效途径，全面推进扶贫政策向贫困地区聚焦、贫困资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，推进精准扶贫、精准脱贫，确保我县扶贫攻坚目标任务如期完成。为全县全面建成小康社会创造必备条件。
二、基本原则
（一）坚持政府主导、统筹规划原则。充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用， 各司其责、形成合力”的前提下，打破行业界限和部门分割，统筹安排项目。整合优化各类涉农及相关资金，统筹使用，把脱贫攻坚同全县重大战略部署和重点工作联动起来，集中财力向全县18个贫困村1573户4987名贫困人口倾斜。
（二）坚持突出重点，分步实施的原则。实行以规划带动项目，以项目整合资金。围绕“八个一批”脱贫行动计划，突出重点项目、重点区域，集中投入，连续投入，先易后难，稳步推进，全力整合所有能整合的涉农及相关资金全力推进精准扶贫。
（三）坚持优势互补，集中投入的原则。将各级安排的性质相近、用途一致的涉农项目资金进行整合使用，统筹安排、集中投入；积极探索精准扶贫产业项目投入的方向、支持环节和工作机制，使各项资金互相匹配，形成合力，引导各类要素向贫困村集聚。
（四）坚持优化结构，提高效益的原则。以脱贫项目为平台，以贫困农牧民增收为核心，强化沟通协作，形成政策反应协调机制。创新工作管理模式，建立领导小组成员单位联席会议制度和部门沟通协商机制。加大项目组织实施、资金监管和责任跟踪问效，提高联动助推发展。通过创新投资方式方法，建立涉农及相关资金归类合理，安排科学，使用高效，运作安全的使用管理机制。
三、整合范围
按照涉农项目资金性质，除各种直接补贴农牧民的资金或有特殊用途的救灾救济资金以及上级有明确规定使用范围的资金外，其他所有涉农项目资金纳入整合范围。农牧业产业发展、设施农牧业建设、农村危房改造、巩固退耕还林成果、林业产业发展、林下经济发展、农业综合开发、土地复垦整理、以工代赈、农村人畜饮水、设施农业水利、农村公路、农村能源、阳光培训工程、“雨露”计划、扶贫连片开发、扶贫整村推进、扶贫产业发展、支援不发达地区建设、支持藏区扶贫产业发展、生态移民、易地搬迁、生态旅游、高原美丽乡村建设、一事一议，州县财政支农资金、州县财政扶贫配套资金、省财政切块下达资金，以及农村文化体育建设、农村生态环境建设、农村新型社区建设等涉农项目资金。并充分利用州县级已建立的支持小微企业发展专项资金，大众创业、万众创新扶持专项资金、电商企业发展引导专项资金、文化旅游发展专项资金等，主要采取贴息、奖补等方式，发挥财政资金“四两拨千斤”的撬杠功能，撬动金融和民间资本，支持精准扶贫，发挥倍增效应。
具体整合范围及内容：2018年我县计划整合资金12371万元，其中中央资金3358万元、省级专项资金6283万元，州级专项资金280万元，本级预算安排资金2450万元。经统计核对，截至目前实际到位的涉农资金有较大变动。具体来看，2018年我县实际到位的可以整合的涉农资金共计 25612万元，其中中央专项资金17290万元、省级财政专项资金5672万元、州级财政专项资金150万元、县本级财政预算安排资金2500万元，（具体整合资金详见附表）
扶贫部门整合涉农资金实际到位统计表
1.责任单位：365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱扶贫开发局 单位：万元
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责任单位
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项目名称
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项目建设内容
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实际到位投资规模
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项目实施乡（镇）、村（贫困村、非贫困村）
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备注
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中央专项资金
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省级专项资金
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州级专项资金
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本级预算安排资金
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365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱扶贫局
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脱贫攻坚旅游扶贫产业专项项目
青财农字[2017]2024号
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在全县范围内打造旅游扶贫示范基地1处，投入财政扶贫资金600万元，每年按投入资金的10%为贫困户分红，使其形成一个旅游示范基地，带动贫困户增收脱贫。
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600
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贫困村：八宝镇卡力岗村、下庄村
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非贫困村村集体经济项目
青财农字[2017]2024号
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实施27个非贫困村中实施村集体经济项目，投入财政扶贫资金1080万元，每村40万元，在27个非贫困村中实施村集体经济项目，带动建档立卡贫困增收。
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1080
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非贫困村：八宝镇东村、高塄村、拉洞台村、白杨沟村、冰沟村、东措台村、宝瓶河村、夹木村；扎麻什乡郭米村、棉沙湾村；野牛沟乡达玉村、大浪村、大泉村、边麻村；阿柔乡草达坂村、青阳沟村、日旭村；峨堡镇黄草沟村、峨堡村、白石崖村、芒扎村；默勒镇老日根村、才什土村、海浪村、瓦日尕村、多隆村、扎沙村。
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动态调整后产业到户项目
青财农字[2017]2024号
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投入财政扶贫资金448万元，扶持动态调整后的建档立卡贫困户增收。
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448
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贫困村：八宝镇麻拉河村、拉洞台村、营盘台村、拉洞村、下庄村、黄藏寺村、卡力岗村、白土垭豁村、扎麻什乡鸽子洞村、河东村、河西村、地盘子村；
非贫困村：八宝镇夹木村、东村、高塄村、白杨沟村、东措台村、冰沟村；扎麻什乡郭米村；野牛沟乡达玉村；默勒镇瓦日尕村、才什土村。
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“雨露计划”短期技能培训项目
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投入财政扶贫资金120万元，对有劳动能力的建档立卡贫困户进行短期技能培训。
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120
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全县
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青春创业担保基金 青财农字[2017]2024号
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投入210万元青春创业担保基金，实施青春创业扶贫行动计划项目，扶持未就业大学生及35岁以下社会青年创业，带动建档立卡贫困户增
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210
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全县
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“十三五”4.5兆瓦村级光伏扶贫项目
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光伏扶贫项目在默勒镇采煤沉陷区实施，总规模4.5兆瓦，占地面积152亩。
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900
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贫困村：八宝镇卡力岗村、黄藏寺村、白土垭豁村、拉洞村、营盘台村、麻拉河村、西村、下庄村；扎麻什乡河西村、河东村、河北村、鸽子洞村、夏塘村、地盘子村；央隆乡夏尔格村、阿尔格村、托勒村、曲库村。
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贫困户危房改造项目 青财农字[2018]551号
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2018年为3个乡镇200户建档立卡贫困户实施危房改造项目。
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600
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八宝镇、扎麻什乡、野牛沟乡。
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脱贫户奖励励志资金青财农字[2018]551号
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补助脱贫户奖励励志资金
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24
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全县
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金融扶贫贴息青财农字[2018]691号
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投入600万元贴息资金，对符合“三有一无”条件的建档立卡贫困户提供“530”扶贫小额贷款贴息，对新型农牧业经营主体提供金融扶贫贷款贴息。
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600
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全县
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少数民政发展资金项目青民宗[2017]162号
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在八宝镇黄藏寺村、卡力岗村、冰沟村、扎麻什乡夏塘村、河北村实施少数民族发展项目。
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350
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贫困村：八宝镇黄藏寺村、卡力岗村、扎麻什乡夏塘村、河北村
非贫困村：冰沟村
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州级财政扶贫资金配套项目
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在八宝镇拉洞村、野牛沟乡大泉村、峨堡镇峨堡村实施州级财政扶贫配套资金项目。
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150
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贫困村：八宝镇拉洞村
非贫困村：野牛沟乡大泉村、峨堡镇峨堡村
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县级财政扶贫配套资金
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县级财政扶贫配套资金
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1000
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全县
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合计
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4308
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624
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150
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1000
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环林局整合涉农资金实际到位统计表
2.责任单位：县环境保护和林业局 单位：万元
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责任单位
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项目名称
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项目建设内容
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实际到位投资规模
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项目实施乡（镇）、村（贫困村、非贫困村）
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备注
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中央专项资金
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省级专项资金
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州级专项资金
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本级预算安排资金
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祁连县环境保护和林业局
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2018年省级财政支农林业改革发展资金（森林城镇、机场绿化）
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700万元365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱森林城镇、300万元机场绿化
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1000
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八宝镇
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2018年林业改革发展及林业生态恢复保护资金（森林抚育）
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森林抚育2万亩
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200
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八宝、俄堡镇、阿柔、扎麻什乡
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合计
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200
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1000
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交通部门整合涉农资金实际到位统计表
3.责任单位：365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱交通运输局 单位：万元
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责任单位
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项目名称
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项目建设内容
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实际到位投资规模
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项目实施乡（镇）、村（贫困村、非贫困村）
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备注
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中央专项资金
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省级专项资金
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州级专项资金
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本级预算安排资金
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365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱交通运输局
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精准扶贫配套硬化道路
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扎麻什鸽子洞村高效畜牧业产业园公路1公里
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30
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扎麻什乡鸽子洞村（贫困村）
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央隆乡阿格尔村高效畜牧业产业园公路1公里
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30
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央隆乡阿格尔村（贫困村）
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八宝镇黄藏寺村乡村休闲旅游公路
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30
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八宝镇黄藏寺村（贫困村）
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365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱农村公路养护资金
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全县农村公路水毁保通养护资金
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210
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尚未拨付
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合计
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300
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经信局整合涉农资金实际到位统计表
4.责任单位：365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱经济和商务信息化局 单位：万元
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责任单位
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项目名称
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项目建设内容
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实际到位投资规模
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项目实施乡（镇）、村（贫困村、非贫困村）
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备注
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中央专项资金
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省级专项资金
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州级专项资金
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本级预算安排资金
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祁连县经济和商务信息化局
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2018年365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱电子商务发展资金
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农村电商运营推广品牌培育、特色农牧产品、工艺品开发、组织，并建立产品资源库
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50
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八宝镇：冰沟村、下庄村、白杨沟村、麻拉河村、东措台村
扎麻什乡：河西村、河东村、地盘子村
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合计
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50
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农村综合改革办公室整合涉农资金实际到位统计表
5.责任单位：农村综合改革办公室 单位：万元
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责任单位
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项目名称
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项目建设内容
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实际到位投资规模
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项目实施乡（镇）、村（贫困村、非贫困村）
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备注
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中央专项资金
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省级专项资金
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州级专项资金
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本级预算安排资金
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365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱农村综合改革办公室
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365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱2018一事一议财政奖补及农村综合改革资八宝镇白杨沟乡村振兴示范村建设
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建设公益类的如文化广场、路灯亮化、绿化、小型水利工程等项目
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536
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八宝镇白杨沟村（非贫困村）
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合计
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536
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农牧部门整合涉农资金计划统计表
6.责任单位：365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱农牧水利和科技局 单位：万元
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责任单位
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项目名称
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项目建设内容
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实际到位投资规模
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项目实施乡（镇）、村（贫困村、非贫困村）
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备注
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中央专项资金
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省级专项资金
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州级专项资金
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本级预算安排资金
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365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱农牧水利和科技局
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2018年农牧业发展补助资金扎麻什乡鸽子洞村村集体经济发展项目
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租赁草场8000亩 ，购置牦牛100头
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40
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扎麻什：鸽子洞村
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2018年省级农牧业发展资金项目
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休闲农牧业示范基地建设、露地蔬菜补贴、农田残膜回收、配方肥推广、农作物病虫害监测防治、耕地质量监测、麦类品种繁殖、油菜新品种繁殖、农村集体清产核资、种畜场能力提升、标准化牛改点建设
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122
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全县7个乡镇45个行政村
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2018年省级农牧业发展资金项目
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365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱牦牛产业精深加工、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱乡村振兴试验示范点建设、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱品牌农畜产品生产基地建设、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱合作社股份制改造和能力提升建设、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱千头牦牛标准化生产基地建设、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱牦牛文化主题公园建设等项目
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974
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全县7个乡镇
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2018年县级支农资金农牧业建设项目
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在2017年环保督查中对已拆除养殖场进行补助，对全县6个规范化生态畜牧业专业合作社有机畜产品进行价格补贴，产品包装设计、制作，宣传彩页,黄蘑菇灯箱制作、电视影视制作，对家庭农牧场、合作社等进行贷款贴息补助，发生农牧业自然灾害和生物灾害时所需的物资材料补助
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1100
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全县7个乡镇
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合计
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1136
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1100
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农业综合开发部门整合涉农资金计划统计表
7.责任单位：农业综合开发办公室 单位：万元
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责任单位
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项目名称
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项目建设内容
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实际到位投资规模
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项目实施乡（镇）、村（贫困村、非贫困村）
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备注
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中央专项资金
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省级专项资金
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州级专项资金
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本级预算安排资金
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365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱农业综合开发办公室
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2018年365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱央隆乡阿儿格村草原建设项目
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主要建设内容:草场围栏3.339万亩， 下鼠2万亩，招鹰架物南素灭治地面鼠4万亩、人工弓箭灭治地
设施132套(含固定式牛羊兼用免疫注射栏)3.992万平方米，引进牦牛种公牛70头，藏系种公羊 218只;购置药浴喷雾设备6套。
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550
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220
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央隆乡阿儿格村（贫困村）
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365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱2018年央隆乡夏格尔村草原建设项目
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项目正在筛选当中
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1000
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400
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央隆乡夏格尔村（贫困村）
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合计
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1550
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620
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水务部门整合涉农资金计划统计表
8.责任单位：县水务局 单位：万元
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责任单位
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项目名称
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项目建设内容
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实际到位投资规模
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项目实施乡（镇）、村（贫困村、非贫困村）
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备注
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中央专项资金
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省级专项资金
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州级专项资金
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本级预算安排资金
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365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱水务局
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（2018年第一、二批水利发展资金）365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱刺沟小流域水土保持综合治理工程
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其中新增水土保持防护乔木林159.31hm2，封禁治理2340.69hm2，四旁植树2200m；谷坊34座，护岸工程2080m，网围栏长度13000m
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2116
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890
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八宝镇;拉洞村、卡力岗村
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（2018年第一批水利发展资金）山洪灾害)
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共治理河道长度10.899km
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1703
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425
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央隆乡：托勒村
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（2018年第一批水利发展资金）2018年农田水利设施维修掩护工程
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修建拉洞沟防洪堤7.884km，修建卡力岗沟排洪渠一条，总长3.35km
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796
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185
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八宝镇：黄藏寺村
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（2018年第一批水利发展资金）2018年农田水利设施维修掩护工程
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对八宝镇高愣村、黄藏寺村、拉洞村、卡力岗村、灌溉渠道进行维修养护
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37
|
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八宝镇：高楞村、黄藏寺、拉洞卡力岗村
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2018年第四批水利发展资金(水系连通工程)365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱八宝河周边水系连通综合治理工程
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对八宝河牛板筋河道进行清淤、铺设管线、改建饮水闸、铺设城区水管网等
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6580
|
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八宝镇
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合计
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11232
|
1500
|
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住建部门整合涉农资金计划统计表
9.责任单位：365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱住房和城乡建设局 单位：万元
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责任单位
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项目名称
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项目建设内容
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实际到位投资规模
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项目实施乡（镇）、村（贫困村、非贫困村）
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备注
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中央专项资金
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省级专项资金
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州级专项资金
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本级预算安排资金
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365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱住房和城乡建设局
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365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱2018年野牛沟乡大泉村高原美丽乡村建设
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安装路灯、维修村级党员活动室；维修村级会议室及安装绿化带铁艺围栏、修建文化墙、文化长廊、安装村级监控设施一套、清运垃圾60吨、垃圾填埋54吨；房屋美化、亮化。
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130
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大泉村非贫困村
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365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱2018年阿柔乡日旭村高原美丽乡村建设
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安装太阳能路灯、铺设村级党员活动室室内电暖、地板砖、院落及道路硬化、安装铁艺围栏、新建国旗台、大门，新建党员活动室、农事队35户围墙粉刷35户70个电暖炕修建公示栏、修建文化长廊；党员活动室安装360度红外摄像头、夜间彩色红外线摄像、交换机与主机、4000G硬盘1个、液晶显示屏1台、光纤100m及安装费用；农事队安装夜间彩色红外线摄像头12个、立杆12处、交换机与主机各1台、4000G硬盘4个、液晶显示屏1台、光纤1000m及安装费用。
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130
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日旭村非贫困村
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合计
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260
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四、整合资金项目建设投向
（一）实际投入4308万元中央财政扶贫资金在全县范围内打造旅游扶贫示范基地1处及27个非贫困村实施集体经济项目，扶持动态调整建档立卡户增收，对贫困户进行短期培训、青春创业、易地扶贫搬迁、对采空去进行光伏扶贫等项目，投入624万元省级扶贫资金对3个乡镇200户建档立卡贫困户实施危房改造和贫困户进行奖励，投入1000万县级配套扶贫专项资金配套上述项目，总计投入6082万元 。
责任单位：县扶贫局、各乡镇人民政府
（二）实际投资省、县两级财政资2236万元,用于全县农牧业发展其中省级财政资金1136万元用于农牧业示范基地建设、露地蔬菜补贴、农田残膜回收、耕地质量监测、浓醇集体经济清产核资、种畜场能力提升、乡村振兴示范点建设、合作社农业生产托管服务、县级千头牦牛标准化生产基地建设等项目。投入1100万元县级支农资金对在2017年环保督查中拆除的养殖场进行补助及对全县6个规模化生态畜牧业专业合作社有机畜产品进行价格补和对合作社进行贷款贴息补贴等。
责任单位：县农牧局、各乡镇人民政府
（三）实际投入省级专项资金1200万元用于365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱打造森林城镇和绿化、森林抚育2万亩。
责任单位：县林业环保局 八宝镇、扎麻什乡人民政府
（四）投入90万元县级财政资金对扎麻什乡鸽子洞村产业园、央隆乡阿儿格村产业园、黄藏寺乡村休闲旅游公路进行道路硬化，用210万元县级财政资金对全县农村公路水毁保通养护，共计投入300万元。
责任单位：县交通局 各乡镇人民政府
（五）实际投入100万元县级财政专项资金对我县农村电商运营进行品牌推广、并对特色农牧产品、工艺品开发、组织等建立产品资源库。
责任单位：县经信局 八宝镇、扎麻什乡人民政府
（六）实际投入1550万元中央资金和620万元省级财政专项资金对我县央隆乡阿儿格村、夏格尔村两村实施草原建设项目。
责任单位：农业综合开发办公室 央隆乡人民政府
（七）实际投入536万元一事一议财政奖补及2018年农村综合改革资金对八宝镇乡村振兴省定示范村实施公益类项目，如：小型文化广场、绿化、村道亮化等。
责任单位：县农综改办 八宝镇人民政府
（八）实际投入中央及省级财政资金12837万元用于建设水土保持防护林、封禁治理、谷坊植树、护岸及网围栏建设。灌溉渠维修、八宝河疏通清淤、铺设管道等项目。
责任单位：县水利局 各乡镇人民政府
（九）实际投资260万元省级财政专项资金对日旭村、大泉村进行高原美丽乡村建设。
责任单位：县住建局 阿柔乡、野牛沟乡人民政府
（十）实际投入350万元中央财政少数民族发展资金对我县八宝镇黄藏寺肉牛养殖小区进行扩建、建设冰沟镇民俗旅游村、夏塘村路灯亮化、藏香猪养殖等项目。
责任单位：县扶贫局 八宝镇、扎麻什乡、野牛沟乡人民政府
五、 部门职责
1. 县财政局：负责方案编制和资金监管；参与项目竣工验收及绩效绩效评价工作等。上报统筹整合使用财政涉农资金报表工作。
2. 县发改局:负责项目立项和入库工作，做好固定资产投资监管工作。
3. 县审计局：负责项目审计监督，参与项目竣工验收。
4. 县纪委、监委：负责涉农资金整合项目监督检查，依法查处违纪违法问题。
5. 项目主管单位：负责涉农资金整合项目规划、资金测算、工程监督、指导和资金审核；项目验收和绩效评价工作。
6. 项目实施单位：负责整合项目实施工作；参与项目竣工验收及绩效评价工作。
7. 各乡镇人民政府：负责配合行业部门做好项目实施的协调工作。
四、使用范围
全县18个贫困村4987人脱贫所需建设资金三年内整合完成，涉及发展和改革局、财政局、交通运输局、农牧水利和科技局、民政和扶贫开发局、环境保护和林业局、卫计局、经信委、住建局、人社局、文体广电局、旅游局、教育局、残联、各乡政人民政府、供电公司、电信公司等26个部门和单位。整合的资金主要用于精准扶贫事业特别是贫困村产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、资产收益脱贫、教育脱贫、医疗脱贫、社会保障脱贫等八个方面及住房改造、农村饮水安全、贫困村路网畅通、贫困村电力畅通、电商扶贫等攻坚行动计划方面。
五、整合办法
（一）细化部门预算。每年部门预算编制时，县财政部门对涉农相关部门预算进行会商，根据县委、县政府确定的“八个一批”脱贫计划，合并同类项，集中预算资金，明确重点投向，同时进一步缩减支农待分配资金，所有能分解的项目要在年初预算中细化分解到具体项目。按照国务院、财政部关于盘活存量资金的相关要求盘活涉农存量资金，对明确结余的项目存量资金收回财政调整安排到精准扶贫项目中统筹使用。
（二）坚持规划引领。涉农专项资金整合工作领导小组办公室（以下简称整合办）要根据全县“十三五”规划以及各部门行业规划和围绕“八个一批”脱贫行动计划，按照行业投资政策导向，每年2月份，安排部署各乡镇、贫困村“两委”、第一书记和驻村工作队根据本村实际，精心调研，加强与各涉农相关单位衔接力度，制定切实可行的脱贫措施，编制具体脱贫项目计划，以乡（镇）政府文件上报县整合办；县整合办组织各涉农相关单位对各贫困村上报的项目计划进行合格性审核，审核合格的项目计划，由县整合办安排各部门制定本年度精准扶贫具体项目资金整合计划和项目建设方案上报州整合办进行评审并论证。县整合办根据编制完成的年度涉农资金整合方案及时建立涉农项目库。项目库实行动态管理，根据政策与形势变化及时予以调整和充实，并加强年度之间的项目库衔接。县年度涉农资金整合方案及项目库经州涉农专项资金整合工作领导小组（以下简称整合领导小组）审定通过后，及时与州直各部门加强沟通，按照年度整合方案及项目建设方案，主动与省有关部门对接项目，完成前期可研、投资评审、申报立项等工作，待项目主管部门批复后，以县整合办正式文件明确各部门当年投入到精准扶贫的项目名称、投入资金量、建设周期、增收目标、建设效益、脱贫人口等。
（三）统一申报程序。严格项目计划申报审批程序，县整合办每年将年度要实施的精准扶贫项目及投资区域打捆，依据项目申报指南，对项目提出安排意见，统筹安排项目资金，系统集成脱贫计划。制定年度整合涉农资金推进攻坚脱贫实施方案，明确整合资金支持范围、扶持政策及标准，以及项目验收、资金的审批、拨付、使用等制度。各部门向上申报年度项目实施计划和方案时，按“各乡（村）编制脱贫项目计划→县各部门编制年度整合涉农项目申报方案→县整合办审核→州整合办审核”的程序实施。各部门不得随意调整或变更；确需调整变更的，按“部门提出调整或变更申请上报州整合办审核申报”的程序实施。
项目批复立项后，按照全县年度脱贫项目整合方案统一组织项目实施，项目主管部门及相关部门要主动承担项目管理与协调责任，加强项目资金使用监管，接受检查验收。
（四）规范拨付程序。整合项目资金严格执行国库集中支付制度，按照“资金来源渠道不变”的原则，由项目建设单位根据项目管理规定和要求，在本部门办理报账手续，如需县、乡两级部门报账的项目资金先由各乡人民政府负责人确认无误后再由县相关部门审核确认，建立严格完善的报账审批程序。项目主管部门要健全项目财务管理制度，建立项目专账，明晰资金流向，确保项目资金使用安全。款项要直接拨入物资供应商或工程实施单位，整合资金工程建设类项目严格按工程进度拨款。公开招标的项目严格按招标合同支付资金，项目开工预拨项目资金的30%，项目峻工验收后累计拨付项目资金的90%；待项目竣工验收1年后，经项目主管部门及相关单位复核，未发生工程质量问题，方可拨付项目剩余资金。其他项目按项目实施前约定的资金支付方式拨款。
（五）建立完善协商机制。积极建立健全涉农各部门之间的资金统筹协商机制，为开展好涉农资金整合和统筹提供机制保障，要建立由县政府分管领导牵头的联席会议制度，各相关涉农成员单位确定联系工作人员，通过征求相关部门的意见，将用途相近的涉农资金统筹使用，避免重复交叉或相互脱节。
六、保障措施
（一）加强组织领导。建立健全整合涉农及相关资金推进脱贫攻坚工作是是打赢脱贫攻坚战强有力的组织保障。各涉农相关部门要高度重视，加强组织领导，建立政府负总责、发改部门以规划统筹为主、财政部门以资金管理为主、涉农部门以项目管理为主、审计监察部门以监督为主的涉农资金整合机制。成立由县政府主要领导任组长，发展和改革局、财政局、交通运输局、农牧水利和科技局、民政和扶贫开发局、环境保护和林业局、卫计局、经信局、住建局、人社局、文体广电局、旅游局、教育局、国土资源局、残联、各乡政人民政府、供电公司、电信公司等部门主要负责人为成员的整合涉农及相关资金推进攻坚脱贫工作领导小组，统筹解决资金整合中的困难和问题。建立制度性联系整合协调会议及时研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划及申报和其他需要研究解决的重大事项。同级扶贫部门承担领导小组日常工作，负责涉农资金整合有关组织协调工作。
（二）强化责任落实。进一步增强县、乡、村三级统筹使用涉农资金能力，强化政府职能转变，建立权力清单，明确责任主体县政府的责任，加大监督检查和考核评价力度。健全“围绕规划，额度下达，明确方向，项目备案，绩效挂钩”的整合涉农资金管理模式，资金下达后，由其按照统一规划、目标任务和管理要求，遵循整合原则，结合实际，将各级财政资金捆绑起来统筹使用，编制项目实施方案，县相关部门和各乡镇人民政府要加强对项目实施方案编制和实施过程的督导。
（三）创新建管机制。进一步创新利益链接机制和“农民自愿、农民主体、竞争立项、公开透明”的民办公助机制以及“民办公助、以奖代补、先建后补”的扶贫项目建设机制。按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁管护”的原则，对财政补助资金形成的资产，要明确产权，落实管护主体，强化管护责任，完善管护机制。在具备条件的贫困村探索将财政投入形成的资产转化为贫困户生产经营资本的实现方式，扶持发展扶贫专业合作社，增加贫困户财产性收入，让项目发挥长期效益，让贫困农牧民长久、持续受益。
（四）多渠道筹集扶贫资金。一是建立稳定的财政支农扶贫资金增长机制。加大扶贫资金投入力度，按当年地方财政收入增列专项扶贫预算，并确保扶贫资金足额到位。二是突出财政涉农资金的导向作用，提高涉农资金市场化运作水平。统筹安排财政资金，形成资金使用合力，发挥涉农资金规模效益。制定优惠投资政策，鼓励和引导社会各方面投资支持精准扶贫。三是发挥贫困户开发建设的主体地位。加大宣传力度，落实财政扶持优惠政策，优化村民“一事一议”机制，鼓励贫困户积极出资出力参与项目工程建设。四是创新投入机制与融资模式。加大招商引资力度，广泛吸纳金融资本、社会资本用于重点项目建设。五是强化与金融部门横纵融合，积极鼓励金融机构多放贷，推进“授信池”业务，加大信用贷款力度、发展互联网金融扶贫等方式，切实发挥金融资金撬动作用。
（五）加强各级、各个环节、各个部门的监督力量。细化和分解管理职责和监督责任，把项目审批、资金整合、项目实施、项目验收、项目审计等各个管理区域的工作措施和管理职责融合对接。加大问责和责任追究力度，实现项目及资金管理的全程在线监控和无缝对接监管，防止以资金整合名义挪用涉农整合资金，确保资金安全有效使用，项目规范高效实施。重点监督检查各部门执行整合项目总体规划和年度实施计划情况、项目建设完成情况、项目资金使用管理情况等，并及时通报。进一步推进项目管理的阳光化、规范化进程，继续完善招投标制、项目法人制、项目监理制、公告公示制、国库集中支付制等管理方式，积极主动接受贫困群众的监督，切实保障贫困群众对项目规划、资金安排和使用、项目实施等全程的知情权和监督权，充分调动贫困群众的积极性和主动性。
（六）深化绩效评价。进一步完善涉农项目资金整合绩效评价制度，按照“指标科学、操作简便、结果公正”的原则，完善前期论证、中期检查、后期综合评价的考评体系，对整合资金的安排、使用、效益等情况进行综合评价。对绩效好、监督措施到位的乡镇和部门，在安排涉农项目和分配涉农资金时给予适当倾斜,对绩效差、管理不到位的乡镇和部门，进行扣减。同时，对涉农资金使用管理好的乡镇和部门给予通报表扬，推广经验、做法。对查找出问题的乡镇和部门进行通报批评，责成提出整改措施并限期落实。
（七）强化宣传引导。要及时对整合涉农及相关资金推进脱贫攻坚工作进行总结，对整合工作中好的经验和做法加以推广。通过政府网站、广播、电视、报纸、网络等新闻媒体加以宣传，为开展整合涉农资金营造良好的社会氛围，促进整合涉农及相关资金推进脱贫攻坚工作扎实有效开展。
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