2月5日下午，海北藏族自治州第十四届人民代表大会第七次会议在西海镇隆重开幕。来自全州各地的人大代表肩负人民嘱托出席会议，共商海北发展大计。

会议应到代表223名，出席会议代表200名，符合法定人数。

大会执行主席尼玛卓玛、董富奎、冯进花、包正清、许显明在主席台前排就座。在主席台就座的有主席团全体成员，州委、州政府、州政协、州监察委、州中级人民法院、州人民检察院、海北军分区的领导。列席会议的有州委、州人大常委会、州政府有关部门负责人、省驻州单位负责人，全体州政协委员以及海北州的省十三届人大代表。

15时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

大会由执行主席冯进花主持。

大会听取了州长阿更登所作的州人民政府工作报告。报告指出，过去的一年，面对新冠肺炎疫情、决胜脱贫攻坚、木里矿区生态环境整治等更加复杂的工作形势、更加艰巨的工作任务，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和州委的坚强领导下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹疫情防控和经济社会发展各项决策部署，努力在危机中育新机、于变局中开新局，及时调整工作重心，全力抓“六保”促“六稳”，圆满完成了十四届人大六次会议确定的目标任务，高质量发展迈出坚定步伐，实现了“十三五”规划、决战脱贫攻坚圆满收官，决胜全面小康胜利在望，国民经济主要指标完成好于预期。全州完成地区生产总值95.09亿元，同比增长0.5%；规上工业增加值同比增长9.6%；固定资产投资40.34亿元，同比增长12.4%；社会消费品零售总额27.07亿元，同比下降0.8%；全体居民人均可支配收入达到21699元，同比增长6.4％；地方公共财政预算收入5.41亿元，同比增长44.2%。

报告指出，在全州各族人民的共同努力、不懈奋斗下，海北州“十三五”规划于去年圆满收官。五年来，我们紧紧围绕提升综合实力，经济发展形势企稳向好；坚持生态保护优先理念，环境质量持续明显改善；立足全面建成小康目标，城乡区域发展更加协调；致力民生福祉提升改善，群众生活水平显着提高；注重激发发展活力动力，改革开放步伐不断加快；持续提升社会治理能力，社会环境更加和谐稳定。五年来的工作实践，使我们深化了对政府工作的规律性认识：必须毫不动摇坚持党的全面领导，必须坚定不移贯彻新发展理念，必须不忘初心增进民生福祉，必须坚持不懈深化改革创新，必须持之以恒改进工作作风。

报告指出，“十四五”时期是海北州全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是学习习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求，建设五个新海北的重要时期，也是乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共海北州委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，州政府编制的《海北州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，明确了未来五年经济社会发展的指导思想、重大原则、总体布局、主要目标、重点任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大项目和重大改革，突出了全力建设青藏高原地区生态文明高地、着力建设绿色转型发展示范区、打造城乡区域融合发展示范区、锻铸践行新青海精神高地、全面改善人民生活品质、坚定不移深化改革开放、推动社会治理创新等重点任务。在此基础上，再奋斗十年，到二〇三五年，全州综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，人均地区生产总值进一步提升，中等收入群体显着扩大。生态文明体制机制更加完善，生态安全屏障坚实稳固，绿色产业体系全面建成，生态生产生活协调发展。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成具有海北特色的现代化经济体系，形成对外开放新格局。形成与五个新海北相适应的制度体系，基本实现地方治理现代化。民众整体素质和社会文明达到新高度，基本公共服务实现均等化，城乡发展差距和居民生活水平差距显着缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、各族人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

报告指出，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会、中央经济工作会议和省委十三届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，奋力推进“一优两高”，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段、新发展目标、新发展理念、新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，全面落实“六稳”“六保”任务，主动融入“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局、兰西城市群建设等重大战略，将海北打造成为“河西走廊的金岸、兰西城市群的银边、全省生态文明成果展示平台、践行新青海精神高地”作为战略支点，持续深化“五个海北”建设内涵，持续强化政府自身建设，确保“十四五”发展开好局、起好步，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼。

今年全州经济社会发展的主要预期目标初步确定为：全州地区生产总值增长3%左右，规上工业增加值增长5%左右，全社会固定资产投资增长6.5%左右，实现消费恢复性增长，全体居民人均可支配收入增长6.5%左右，公共财政预算收入与上年完成数持平，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能降碳、主要污染物排放指标控制在省定目标内。

报告强调，围绕实现以上目标，今年要重点抓好八个方面工作：一是坚决扛起生态环境保护政治责任，筑牢生态安全屏障；二是谋划建设重大基础设施项目，夯实“十四五”发展基础；三是狠抓“三农”工作，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接；四是巩固深化转型升级成果，持续做强新型产业；五是综合施策、强化调度，提升发展支撑推动能力；六是着力保障和改善民生，提升群众幸福指数；七是大力发展社会各项事业，促进公共服务均等化；八是依法行政、转变作风，不断加强政府自身建设。 　

大会听取了董富奎主任所作的海北藏族自治州人大常委会工作报告。报告指出，过去的一年，在州委的坚强领导和省人大常委会的精心指导下，州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真践行习近平法治思想、学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻十九届四中、五中全会、省委十三届历次全会和州委十二届七次、八次全体会议精神，坚决贯彻落实州委决策部署，认真履行宪法法律赋予的职责，勇于担当、务实创新，为促进全州改革发展稳定大局，统筹推进疫情防控和经济社会发展作出了积极贡献。

报告强调，2021年是中国共产党成立100 周年，是“十四五”规划的开局之年，也是州人大常委会设立40周年。州人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真学习贯彻习近平法治思想、学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的十九届四中、五中全会和省委全委会及州委十二届九次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦中心工作、聚力依法履职、聚合代表力量，为统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展，确保“十四五”开好局起好步提供有力的法治保障，奋力谱写新时代海北人大工作新篇章。

大会听取了韩忠义院长所作的海北藏族自治州中级人民法院工作报告和贾俄阳副检察长所作的海北藏族自治州人民检察院工作报告。

大会还听取了州人大常委会副主任包正清所作的关于《海北藏族自治州施行〈中华人民共和国民法典〉结婚年龄的变通规定》（草案）的说明。

大会审查了海北藏族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）、海北藏族自治州2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告、海北藏族自治州2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告。